——2010年2月1日在忠县第十五届人民代表大会第五次会议上

县 长 刘贵忠

        各位代表：

        现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

        过去的一年：在应对危机中回暖复苏趋好趋快

        2009年是建国60周年，是应对金融危机极为困难的一年。县人民政府团结带领全县人民，创意发展保增长，千方百计保民生，共克时艰保稳定，圆满完成了十五届人大四次会议确立的年度目标任务，基本兑现了《政府工作报告》向全县人民作出的庄严承诺！

        ——国民经济快速增长。实现地区生产总值93.69亿元，增长16.2%，增长速度居渝东北、渝东南13个同类县第3位。三次产业结构由2008年的23.0:42.3:34.7调整为19.7:44.7:35.6。实现社会消费品零售总额32.38亿元，增长19.6%，居渝东北、渝东南13个同类县第1位。

        ——工业经济逆势回升。完成工业总产值90.45亿元，增长25%。实现工业增加值32.44亿元，增长30.3%,拉动经济增长6.3个百分点。万元GDP能耗下降4%。

        ——投资拉动强劲有力。固定资产投资完成75.54亿元，增长28.2%。其中工业投资完成33.72亿元，增长74.7%。

        ——财政金融实力增强。全县地方财政收入完成7.04亿元，增长69.8%，其中地方财政一般预算收入完成4.14亿元，增长31.5%。年末各项金融存款余额136.98亿元,比年初增长21.3%。贷款余额32.95亿元,比年初增长37%。

        ——人民生活显著改善。财政投入各类民生资金10亿元，占一般预算支出比例达58%。城镇居民人均可支配收入13837元，增长速度居渝东北、渝东南13个同类县第3位。农村居民人均纯收入4487元，增长速度居渝东北、渝东南13个同类县第2位。城乡居民储蓄存款余额101.83亿元，增长19.9%，人均储蓄存款突破万元大关。

        一年来，我们重点做了九个方面的工作：

        （一）文化旅游创意产业引领发展

        走库区特色和差异化发展之路，大力发展文化旅游创意产业。创意策划彰显特色。国家部委指导我县文化旅游创意产业，国内知名设计单位、专家学者应邀策划文化旅游创意产业。编制完成《忠县文化产业发展规划》和《忠县旅游总体规划》。完成忠县半城旅游规划和城市设计以及州屏滨江路景观设计。规划建设长江三峡忠州半城、文化创意产业城、中国柑橘城和移民生态工业园，彰显忠文化、半城文化、柑橘文化、移民文化特色。创意项目加快实施。文化旅游创意产业示范区项目启动建设。四望楼、忠义寨、游船码头等地标性建筑隆重奠基。香山移民生态公园开工建设。“三城两山一寨一祠一江”等景点基础设施进一步完善。石宝旅游景区提档升级，赋予石宝寨新的忠义文化内涵。成立重庆忠文化投资发展有限公司，打造忠文化之都。成立重庆忠州陶红文化投资发展有限公司，发展影视文化产业。完成电视连续剧《半城山水满城橘》拍摄筹备工作。评选首届忠县十大忠孝人物，筹备制作大型音乐史诗《忠魂赋》。创意营销唱响忠州。成功举办第二届中国柑橘文化节。成功演出《半城山水满城橘》大型音乐诗朗诵会。制作传唱忠县旅游形象歌曲。名优特色菜品比赛激发全民创意创新。参加中国精彩城市发布会推介忠县。县委主要领导荣获“2009年中国创意产业十大杰出贡献奖”，入选“中国十佳行政县政要”，被评为“2009年十大重庆经济年度人物”和“重庆十大网络红人”。四望楼、忠义寨景区获评“2009年中国最具创意产品（服务）奖”。忠县入选重庆市十大都市乡村旅游目的地。唱响了“半城山水满城橘”城市品牌。

        （二）工业经济保持较快增长

        深入开展“工业发展深化年”活动，工业经济企稳回升。工业发展深入推进。狠抓平台建设和产业结构调整，工业经济规模化、集群化程度进一步提高。海螺水泥纳入市级循环经济试点。云河水电、星博化工企业股份制改革有序推进。天运乙醇基本完成重组。全县规模以上企业增加到90家，实现产值38.9亿元，增长38.2%。工业经济综合效益指数达206.9%。四大百亿集群产业集中度达96%，实现产值88亿元。园区建设加快发展。按照“一园多区，特色发展”思路，园区建设加快推进。水坪工业园新建安置房53800平方米，骨干道路建设全面推进，水厂建成供水。大渡口工业园安置房投入使用，政通大道建成通车。山东工业园新建标准厂房10000平方米。船舶工业园完成房屋拆迁。海螺工业园基础设施完成，居民安置房开工建设。园区建成面积达5平方公里，完成政府基础设施投资3.3亿元，入驻企业20家。工业项目有序实施。皇华轻钙技改、星博化工炭黑项目开工建设。博富文柑橘加工厂建成。华亚拖拉机、巨琪诺美制药项目建成投产。锂离子电池隔膜、竹纤维项目列入重庆市工业投资“双百”计划。云河冲击式水轮机转轮、一胜特工模具材料技改项目列入市级技术创新、技术改造产业振兴规划。

        （三）五个忠县建设扎实推进

        按照“五个重庆”要求，全年投入资金35.8亿元，扎实推进“五个忠县”建设。建设宜居忠县。新增城镇建筑面积74万平方米，人均住房面积达37.5平方米，增长28%。完成忠州广场二期工程改造。城区人均广场面积达0.5平方米。开工建设忠州剧院。忠县图书馆搬迁新址投入使用。建成廉租房160套9254平方米，直接惠及500多人。城镇污水处理率和生活垃圾处理率分别达78%、95%。全面完成城区燃气管网改造。环保突出问题有效整治。污染物总量减排超额完成。饮用水源保护成效明显。环境质量进一步提高。新建公厕3座，改造12座。举全县之力，成功创建重庆市卫生县城。新增城镇面积1.55平方公里，城镇化率达30.4%。建设森林忠县。城市、通道、农村、水系、绿色乡村、柑橘、库区生态屏障等七大森林工程同步推进。投资500万元，植树1020亩，建成绿色石宝寨。忠州广场二期绿化、州屏滨江路绿化等秋季绿州战役工程全面完成。忠州大地掀起“变荒山穷山为青山宝山”的绿色革命，一年种了五年树，全年植树18.5万亩，森林覆盖率达36%。建设畅通忠县。移民新城大道开工建设。改建农村公路466公里。完成省道城黔路东溪至磨子段、石遂路和忠万路忠县段改造。沿江高速公路忠县段完成初步设计，梁黔高速公路忠县段前期工作有序推进。海螺水泥项目专用公路建成通车。周家溪6万辆汽车滚装码头开工建设。二级公路收费全面取消。完成城区市政道路“白改黑”20公里。配建公交港湾式停靠站23个，新增占道停车位150个。县城公交车总量增至52辆、出租车总量增至219辆，市民出行难进一步缓解。建设健康忠县。有力有序有效防控甲型H1N1流感疫情，全年无重症、死亡病例。县人民医院迁扩建工程前期工作有序推进。完成县妇幼保健院和6所基层卫生院改扩建。食品、药品安全监管加强。完成农村改厕1000户。成功举办中美艺术滑水对抗赛、全国青年男子篮球联赛、全县第一届运动会等重大体育赛事，忠县老年柔力球队在第一届全国老年人健身大会上取得2金、2铜佳绩。完成45个行政村农民体育健身工程。建成中小学校塑胶运动场7片、乡镇综合文化站7个。群众健康意识不断增强，文化活动丰富多彩。建设平安忠县。“六大安全”工作全面推进。启动安全保障型示范县创建活动。安全生产基层基础建设加强，首批配备基层安监执法车11辆。安全生产工作获全市一等奖。深入开展干部大走访、大下访活动，妥善化解信访积案，实现信访“三个下降”目标。应急管理组织体系健全完善，应对和处置突发事件能力明显提高。普法宣传和法律援助有效开展。打黑除恶行动深入推进，群众安全感指数增长3.91个百分点。平安忠县建设获全市优秀等次，位居渝东北、渝东南13个同类县第1位。

        （四）重点项目投资拉动有力

        积极对接国家和市里扩大内需新增投资政策，全年实施重点项目87个，完成投资43.69亿元，超额完成年度计划。项目对接争取到位。全年争取中央投资项目31个，计划投资1.7亿元，完成1.2亿元，涉及农业农村、社会事业、商贸流通、安居工程、农村公路等五大领域。项目建设加快推进。工业、城市及园区基础设施建设、交通、社会事业等重点项目有序推进。海螺水泥基础设施配套、乌杨船舶工业园及水坪工业园基础设施建设、中博新城等项目建设进展较快。47个政府主导类项目完成投资18.88亿元。白石水库扩建、农村饮水安全工程、西部农村初中校舍改造、生态家园富民工程、农村电网改造等民生项目完成年度建设任务。投资3.8亿元建成220KV石马输变电工程。40个市场主导类项目完成投资24.81亿元。海螺水泥、特殊钢板、华亚拖拉机、高浓度复合肥等项目超额完成年度投资计划。项目管理不断加强。落实项目管理“四个一”和“六个一批”工作机制，解决重点项目用地指标、征地拆迁、环评审批、融资信贷等问题。狠抓项目前期准备，滚动充实项目储备库。郑（州）渝（重庆）昆（明）铁路过境忠县、渝（重庆）利（利川）铁路忠县支线、游艇开发、500KV输变电工程、盐气化工等重大前期项目积极推进。

        （五）对内对外开放水平明显提高

        深入推进各项改革，对内对外开放协调推进，开放型经济加快发展。招商引资成效显著。围绕四个百亿集群产业和文化旅游创意产业，瞄准“长三角”、“珠三角”和山东、沈阳、大渡口对口支援省市区等重点招商区域，实施组团招商、专业招商、点对点招商和节会招商。太平洋集团、康恩贝集团、北斗星集团、古今集团等一大批知名企业落户忠县。积极参加“渝洽会”、“支洽会”、“厦洽会”和“山西·太原经贸洽谈会”，经贸合作取得新成效。全年正签招商引资项目160个，合同引资131.1亿元，实际到位资金33.8亿元，增长16.7%。体制机制科学合理。大力实施“洗脸”招商一号工程，发展环境进一步优化。启动县政府机构改革，政府机构设置适应发展新形势。深化行政审批制度改革，行政效率明显提高。全面实施乡财县管改革，深入推进政府采购，委托独立中介机构评审政府性投资项目。与重庆市安监局签订创建安全保障型示范县协议，与重庆移动、重庆联通签订统筹城乡信息化试验区建设战略合作协议，与哈尔滨工业大学、重庆大学等签订科技合作框架协议，开创局（公司、高校）县合作共赢新局面。全市主体功能区规划定位忠县为重点开发区，开发强度位居渝东北、渝东南13个同类县第1位。非公有制经济加快发展。落实支持非公有制经济发展和返乡创业政策措施，加大对非公企业的扶持力度，给予企业在税收、资源使用、生产要素等方面更多优惠。全年新发展非公企业120户、个体工商户3200户。非公经济实现总产值136亿元，增长20%。实现税金1.8亿元。提供就业岗位15.6万个。全民创业指数达200。外经外贸快速增长。外经贸进出口环境明显改善，出口任务超额完成。新增出口实绩企业3家。外贸进出口总额实现2729万美元，增长38.3%。直接利用外资1096万美元，增长29.6%。外派劳务132人。

        （六）城乡统筹一体化进程加快推进

        以统筹城乡发展为主线，扎实推进农业农村工作,实现农业增加值18.47亿元,增长5.9%。现代农业特色鲜明。新建柑橘基地果园2.4万亩，累计建成18万亩。柑橘产量达13万吨，增长27.4%。柑橘生产和“派森百”果汁采用了国际标准。“忠州橙汁”获得国际通行证。巩固粮食基础地位，粮食产量达40.42万吨，被农业部表彰为全国粮食生产先进县。建成1000亩标准化蔬菜基地，蔬菜种植面积达14.27万亩。出栏生猪68万头。苎麻、蚕桑、红豆杉等产业不断发展。申报无公害农产品5个、绿色食品2个、农产品商标11件。新农村建设亮点纷呈。建成巴渝新居820户。新建和改扩建111个村级公共服务中心。新立镇文笔社区和拔山镇五星村纳入市级新农村“千百工程”示范村。投入农业综合开发项目资金1800万元，增长20%。投入农田水利建设资金1.7亿元。完成各类水利工程1005处，解决5万农村人口饮水困难。新建农村沼气池1.3万口。种粮直补、养殖大户补贴等惠农政策全面落实。城乡统筹深入实施。农村承包土地累计流转达8.45万户、31.25万亩。适度规模经营面积23.16万亩，规模经营率达31.1%。挂牌成立农村土地流转交易所。启动三汇镇宅基地复垦试点，完成400亩复垦任务。林权制度改革基本完成，登记林权19.5万户，登记森林面积103万亩，流转林地1.16万亩。忠县统筹城乡信息化试验区建设启动，农信通、政务易推广使用。新增转移农村劳动力2.52万人，全年实现劳务收入26亿元。

        （七）第三产业快速增长

        大力促进消费增长，加快发展第三产业，实现增加值33.3亿元，增长12.7%。商贸流通提档升级。中博世界城、永辉超市投入营运，一核两圈商贸格局基本形成。农村商贸设施加快完善，“五个一”工程稳步推进，万村千乡市场工程实现全覆盖。忠县被重庆市确定为十大区域物流基地。家电（汽摩）下乡销售额达1.2亿元，发放补贴1224万元，惠及3万农户。房产金融发展有序。商品房开发规范有序。物业管理迈出新步伐。房地产实现增加值3.27亿元，增长12.9%。投资、担保公司快速发展，累计提供担保融资7.1亿元。银行网点布局加快调整，金融产品创新力度加大。企业集合债券发行前期工作进展顺利。新引进1家保险中介机构。创意助推效应初显。创意助推交通服务、餐饮、商贸等行业快速发展。开发使用电子点菜系统，大力推广名优特色菜品，美食忠州魅力彰显。假日经济、会展经济加快发展，扩大内需刺激消费成效显著。完成石宝寨保护工程，实现对外开游。旅游景区功能增强，接待服务能力进一步提高。全年接待游客51.5万人次，增长78%。实现旅游直接收入1.17亿元，增长30%。

        （八）移民工作有效开展

        扎实推进三峡工程后续工作规划建设，促进移民安稳致富。移民迁建安置任务圆满完成。全年完成移民投资3.98亿元，完成农村移民生产安置5047人，孤岛移民搬迁970人，复建房屋6.28万平方米。完建库周交通道路247.94公里、桥梁4座291.12延米。加强库区蓄水及回落期安全监测。地质灾害得到有效防治。移民工程质量、移民资金、档案管理成效明显。三峡工程后续工作规划取得实效。定点对接国家三峡工程后续工作规划大纲，形成消落区综合治理、生态移民、公共服务建设、基础设施建设等14个调研课题、20个专项规划、478个项目可行性方案。争取库区生态屏障区人口转移量、后续建设投资总额占比位居库区前列。移民安稳致富工程有效实施。移民后期扶持资金兑现率达100%。完成城镇困难移民扶助任务，培训4927名移民，新增城镇移民就业3000人。全面完成农村移民生态家园富民工程及生态家园示范村建设任务。认真解决移民历史遗留问题，移民信访稳定处于可控状态，实现“三无”目标。

        （九）社会和谐程度不断增强

        高度关注民生民利，促进社会全面进步。社会保障能力明显增强。发放养老金2.5亿元、失业保险金359万元，支付城镇职工基本医疗保险金3890万元、工伤保险金257万元、生育保险金18.4万元，完成13400名征地农转非人员和5926名城镇超龄人员养老保险，社会保险覆盖面进一步扩大。实施城乡居民合作医疗保险试点，新型农村合作医疗保险参合率达99.05%，实现人人享有医保。城镇调查失业率降至6.77%，新增就业4998人。发放城乡低保金6140万元、救灾资金1134万元、城乡医疗救助金1163万元、五保供养金731万元、优抚对象补助金3368万元、慈善救助金148万元，困难群众和受灾户基本生活得到保障。狠抓扶贫开发，绝对贫困人口减少到5.4万人。市人大扶贫集团对口帮扶物资折合1260万元。“十大民心工程”全面完成，群众出行难、饮水难、看病难、住房难、上学难等民生问题逐步缓解。社会事业均衡发展。义务教育持续巩固。解决4221名农民工子女入学问题。全面兑现义务教育学校教师绩效工资。职业教育加快发展。高考上线率达91.3%。“唱读讲传”活动蓬勃开展。举办红歌演唱219场次，开展经典诵读活动178场，讲传经典故事531场次，转发红色短信197.7万条。实施重点科技项目40项，运用新技术36项。防震减灾体系建设和应急预案不断完善。人口自然增长率降至1.2‰。物价总体保持稳定。数字化档案馆一期工程通过验收。完成广电网络深度整合。兵役、人防、消防、妇女儿童、保密、民族、宗教、对台、侨务、外事等工作得到加强，机关事务、老龄、农机、气象、盐务、地方志、红十字会、残疾人等事业有新发展。政府自身建设巩固提升。自觉接受县委领导，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取工商联、人民团体和社会各界的意见建议。324件人大代表建议、议案，151件政协委员提案全部办结。深入开展学习实践科学发展观活动，发展思路发展举措更加科学。建立28个村级联合党委，开展“三进三同三个一”活动，党群、干群关系更加密切。深化政务公开，实施政府新闻发言人制度和网络发言人制度。进一步整顿机关工作作风，公务员善谋事、多干事、干成事、干好事的自觉性和主动性增强。规范政府性投资、政府性债务、政府性采购、项目招投标管理。发挥行政监察、审计监督和行政复议作用。党风廉政建设责任制全面落实。各位代表！过去的一年，我们坚定信心、迎难而上、开拓创新，取得了忠县经济社会发展的新成绩，谱写了忠县科学发展的新篇章。这些成绩的取得，靠的是市委、市政府和县委的坚强领导，靠的是县人大、县政协的监督和支持，靠的是中央、市级部门和对口支援合作省市区及兄弟区县的支持和帮助，凝聚着全县各级各部门及全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向无私奉献的驻忠部队官兵、政法干警，向关心、支持忠县发展的各级领导、离退休老干部和县内外朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展与竞争激烈的区域发展新形势有差距，与能快则快、快中求好的新要求有差距，与人民群众对美好生活的新期盼有差距。突出表现在：经济增长质量不高，产业结构有待继续调优；工业项目推进较慢，整体竞争力有待提升；五个忠县建设任重道远，发展环境有待优化；农民持续增收难度较大，城乡居民收入差距较为明显；县级财政较为困难，财政支出压力增大；个别单位、干部工作作风、工作效能较差，政府自身建设仍需加强。我们要以对人民高度负责的使命感和责任感，不断解决存在的突出矛盾和问题，扎实做好政府各项工作，绝不辜负全县人民的重托和期望。

        新的一年：在求发展中奋力赶超大干快干

        今年是“十一五”收官之年和“十二五”奠基之年。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，“314”总体部署和国务院3号文件政策的特殊效应，新一轮西部大开发启动，三峡工程后续工作规划的实施，为我们提供了利好的发展机遇和广阔的发展空间。重庆市24条促增长、调结构、惠民生的刺激政策进一步发力，“五个重庆”、统筹城乡、两翼振兴、改善民生等重点项目的加快实施，为“一圈两翼”经济快速发展增添新动力。我县多年发展奠定的基础，新增中央投资项目的争取和一批重大项目的开工建设，必将为经济增长提供强大动力。

        但我们必须看到，新一轮区域竞争更加激烈，发展势头异常迅猛，形势咄咄逼人。我们要以时不我待、只争朝夕的锐气，以顽强拼搏、势必争先的勇气，以能快则快、大干快干的豪气，抢抓机遇，提振信心，奋力赶超，实现经济社会加快发展。

        今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会和市委三届五次、六次全委会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，坚持“环境立县、开放活县、文化兴县、产业强县、百姓富县”战略，按照“全面发力，大干快干；非常目标，非常手段”要求，围绕“发展·民生”主题，加快改革开放和自主创新，夯实工业和文化旅游创意产业两大经济板块，提高城镇化、工业化和城乡统筹一体化水平，推进“五个忠县”建设，狠抓项目拉动，改善民生民利，保持和谐稳定，全力推进经济社会能快则快、又好又快发展，为建设文化旅游创意产业内陆开放型生态经济高地奠定坚实基础。

        建议2010年国民经济和社会发展主要目标确定为：

        ——经济实力进一步增强。全年地区生产总值增长17%。地方财政一般预算收入同口径增长16%。工业经济综合效益指数达190%。社会消费品零售总额增长18%。

        ——投资规模进一步扩大。全年固定资产投资增长18.5%，其中工业投资增长15%。

        ——城乡环境进一步优化。城镇化率提高2个百分点。森林覆盖率达38%，林业总产值增长25 %。万元GDP能耗下降4.2%，化学需氧量排放量下降2%，二氧化硫排放量下降1%。

        ——改革开放进一步深化。实际利用县外资金35亿元。外贸出口总额增长20%。非公经济增加值占全县经济总量的比重达57%。

        ——民生民利进一步改善。地方财政一般预算支出用于民生60%以上。新增城镇就业人员2600人。城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长12%。城镇调查失业率控制在6%以内。劳务收入增长20%。人口自然增长率控制在3.5‰以内。居民消费价格涨幅控制在3%左右。

        要实现上述目标任务，必须着力抓好十项重点工作：

        （一）坚持以创新创造为动力，大力发展文化旅游创意产业

        把发展文化旅游创意产业作为加快发展的特色产业和核心元素，凸显文化旅游创意产业对经济社会发展的辐射带动作用。

        高起点规划设计。突出忠文化、半城文化、柑橘文化、移民文化特色，统筹抓好文化旅游创意产业规划布局。加强创意产业聚集区、生态园和承载地的规划设计，启动实施忠州半城旅游规划设计项目。深度发掘长江三峡忠州半城文化，着力打造忠文化之都。大气魄搞好景区规划设计，增添忠文化项目，丰富忠文化内涵，在规划上体现忠文化震撼力。启动石宝寨景区后溪湖、皇华城、独珠半岛、翠屏山、甘井湖等旅游开发项目设计。

        高水准策划营销。狠抓创意产业项目资金争取和招商引资，做好与国家及市上旅游项目对接申报。通过财政性投入引导、市场化融资支撑，策划营销项目的可行性和具体程序，统筹优化实施创意产业项目。加强文化与旅游的良性互动，提升石宝寨、白公祠、中国柑橘城景区档次。挖掘忠州历史文化内涵，发挥特色优势，加大忠文化的策划包装。成立忠文化研究会，力争将“忠文化”申报为国家非物质文化遗产保护项目。利用现代传播媒体推广本土文化旅游资源，全面营销“半城山水满城橘”城市品牌和“橘海人家”旅游文化品牌。

        高品质打造实施。加快推进文化旅游创意产业示范区项目建设。全面打造“三城两山一寨一祠一江”景区景点。加快四望楼、忠义寨、游船码头建设。加快香山移民生态公园建设。力争建成忠州剧院。开工修建忠州博物馆。编排完成大型音乐史诗《忠魂赋》。制作拍摄电视连续剧《半城山水满城橘》，实现年内发行上映。争取电视连续剧《兄弟》开机拍摄。恢复“三月会”。

        （二）坚持以提质增效为目标，着力开展工业发展加快年活动

        深入开展“工业发展加快年”活动，转变工业经济增长方式，力争实现工业增加值39亿元。

        加快工业集群发展。围绕四大百亿集群产业，策划20个投资额达5亿元的重大项目。重点解决工业集群产业发展在土地、融资、劳动力等方面的要素制约。加快发展新型建材集群产业，实现海螺项目一期一线投产达效，加大项目二线建设，力争引进1个海螺水泥配套项目，做大海螺总部经济。加快发展库区装备制造业，力争金龙船业二期、年产20万吨工模具材料技改项目建成投产。加快发展农副产品加工集群产业，促进博富文柑橘加工厂一期、派森百果汁生产线扩建投产达效。加快发展能源化医集群产业，大力推进年产30万吨生态复混肥、年产1000吨头孢类原料药、巨琪诺美制药二期项目建设。积极争取中石化在我县开发设立作业区。四个百亿集群产业集中度达96.5%。

        加快企业结构调整。加大企业研发投入，实施名牌战略，狠抓品牌培育，增强企业竞争力。努力培育新兴产业集群，优化产业结构。支持企业设立专利开发应用奖，提高企业运用专利制度能力和自主知识产权拥有量。推进校（院）企合作，加大企业技术改造和更新，增强企业自主创新能力。抓好企业高层次人才引进和培育，推动企业高水平发展。鼓励规模以上骨干企业推广应用信息技术，提高企业工业化和信息化融合发展水平。加快淘汰企业落后产能，大力推进高危行业小企业关闭整治。实施企业节能减排，发展循环经济、低碳经济。

        加快工业项目建设。围绕“在谈项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓投产”思路，扩大工业投资规模，加快工业企业建设。抓好戒毒胶囊、磷化工及石灰石深加工等项目的洽谈合作。力争正签柑橘废弃物加工、玉米变性淀粉等重大项目合同。推进金龙电子二期、锂离子电池隔膜技改项目建设。促进新盛3万吨特殊钢板、4万吨硬质炭黑等项目竣工投产。集合各种要素，构建成长型企业扶优扶强平台，扶强一批重点龙头企业。全年新增规模以上企业10家。

        （三）坚持以改善城乡面貌为重点，全面推进五个忠县建设

        强化“五个忠县”建设主体地位，集中资源要素抓好项目建设，进一步优化发展环境。

        加快建设宜居忠县。举办忠县城市规划高端论坛。完成县城总体规划修编，打造忠州都市圈，拉伸城市骨架。加快城镇扩张，城镇化率达到32.4%。用好3000万元基础设施和公用设施建设专项资金，实施居住品质提升、公共空间优化、服务设施完善和生态环境建设工程项目。加快改造、拆迁城区危旧房，综合整治“城中村”。启动北山广场改造。完成忠州广场三期改造。完善城区水、电、气管网设施。新建改建公厕7座。严格工程质量监管，确保群众居住安全。巩固重庆市卫生县城成果，启动实施“五城同创”。强化饮用水源保护，狠抓城区扬尘污染整治，加大污染物总量减排力度。开展违章建筑专项整治行动，拆除违法违章建筑。改善城区照明设施，加强城市综合管理。完善城市规划、建设、管理机制及国土出让管理机制，狠抓城市规划、建设管理及国土出让管理。

        加快建设森林忠县。继续实施七大森林工程，建设天子山、翠屏山、白公祠公园、水坪工业园区、高速公路沿线和长江两岸绿化重点造林项目。加快推进长江两岸百里柑橘长廊建设。集中成片抓好柑橘、优质笋竹、油茶、速生桉种植。推进城市公园绿地建设，构建社区绿化网络。城镇绿化覆盖率达37%以上。创新森林忠县投入机制，鼓励社会力量参与森林工程建设。狠抓造林苗木和施工监理，坚持森林建设标准化，实现林地景点化。全年完成森林工程造林绿化面积15.27万亩。

        加快建设畅通忠县。狠抓一批重点交通项目，确保完成6亿元投资。加快移民新城大道建设，实现一期工程路基竣工、二期工程开工。做好梁黔高速公路前期准备。沿江高速路忠丰段全面开工。完成忠丰路丰都界至邓家垭口段、城黔路梁平界至三元段改造任务。力争郑渝昆铁路过境忠县。改造农村公路165公里，乡镇通畅、行政村通达实现“双百”目标，行政村通畅率达41%以上。规范城区交通秩序，加强运力和安全保障。加快海螺水泥专用码头、新生多用途码头、周家溪滚装码头建设，力争今年投入使用。做好象鼻石散货码头、水坪工业园深水码头前期工作。

        加快建设健康忠县。推进医药卫生体制改革。启动实施县人民医院迁扩建工程。加快拔山、官坝、石宝、汝溪4个中心卫生院建设。新建28个规范化村卫生室。加强疾病预防控制，强化食品药品安全监管，确保无重大传染病疫情和重大食品药品安全事故发生。深化城乡创卫活动，加快创建卫生场镇和生态卫生村。大力开展全民健身体育活动。做强优势运动项目，发展竞技体育。开展国民体质测试，实现抽样合格率达65%以上。继续实施农民体育健身工程，建设全民健身路径。加快翠屏山全民健身步道建设。新建学校塑胶操场10片。

        加快建设平安忠县。深化安全保障型示范县建设，狠抓重点行业安全生产专项治理，整治安全生产薄弱环节，解决安全隐患突出问题。加强乡镇安全生产监督管理，确保无重特大安全事故发生。加快应急平台建设，完成忠州广场县级避难场所示范工程。加强民兵应急分队建设，提高应急处置能力。健全综合减灾管理体制，增强风险管理水平，提高综合减灾能力。认真落实基层党组织联系服务群众三项制度。深入开展“三进三同”和干部大下访、大走访活动，加强人民调解，完善社会矛盾调控机制，实施信访信息畅通工程，切实解决人民群众的合理诉求。整合公共信息资源，完成公共视频系统建设。严厉打击各类违法犯罪活动，提高群众安全感。

        （四）坚持以提高群众生活水平为出发点和落脚点，切实改善民生民利

        始终把增进群众福祉放在政府工作的首位，大力开展“发展·民生”主题年活动，不断改善民生民利。

        巩固发展教育事业。巩固“两基”成果，发展高中教育，实施高中课改。加快忠县中学创建市级示范高中进程。实施标准化学校建设工程，创建特色学校，促进义务教育均衡发展。改革职业教育办学模式，积极筹办忠县蓝翔职教中心、陶红影视学院、三峡柑橘职业学院，实现县内中职学校招生1500人。县职教中心建成投入使用。落实义务教育阶段“两免一补”、中等职业教育阶段“普惠制”、普通高中阶段家庭经济困难学生资助、生源地信用助学贷款民生政策。实施中小学校舍安全工程，加固改造校舍2.7万平方米。狠抓乡镇、村成人学校阵地建设。办好老年大学、特殊教育学校。妥善解决农民工子女和留守儿童入学问题。规范各类学校办学行为，全面推进素质教育。

        解决群众就医困难。加快乡镇卫生院、村卫生室的规范化和标准化建设。巩固新型农村合作医疗成果，推进城乡居民合作医疗保险。抓好社区卫生服务机构建设规划，促进基本公共卫生服务均等化。推行社区公共卫生服务券制度，发挥社区卫生预防保健作用。提高疾病预防控制能力。加强出生缺陷防治，提高出生人口素质。实施农村孕产妇住院分娩补助。扶持发展中医药事业。规范医疗服务价格，逐步改革以药补医机制。积极创办惠民医院或济困病房，减轻困难群体住院医疗负担。

        提高社会保障水平。健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相结合的社会保障体系。做好新征地农转非人员养老保险。完成淹没农转非移民养老保险。推进农民工养老保险、大病医疗保险和工伤保险参保扩面。抓好移民社会保障规划，逐步将生态屏障区移民、农村移民纳入社会保障范围。开展统筹城乡民政事业发展试点示范县活动。大力实施灾害救助、低保救助、重点优抚对象救助、慈善救助、五保救助和医疗救助。力争启动城乡居民养老保险试点。

        扩大就业和再就业。实施积极的就业政策，抓好再就业小额贷款、税费减免、社保补贴政策的落实。简化小额担保贷款审批程序，扩大小额贷款范围，支持农民工申领创业贷款。完善城乡一体的人力资源市场体系，推进人力资源市场信息网络延伸到村社、社区和企业。举办大型招聘会，搭建劳动者和企业对接平台。加大城乡劳动力职业技能培训，新培训农村劳动力2.5万人，新增转移富余劳动力1.8万人。大力创建“充分就业社区”，推进社区社会保障服务站建设。力争城镇“零就业家庭”消除95%以上，农村“零转移就业家庭”消除80%以上。

        解决群众住房困难。继续推进保障性安居工程建设，切实解决中低收入群众住房困难。建设城市廉租房1.8万平方米。启动公共租赁房建设。建好征地拆迁群众安置房。提高土地供应和使用效率，增加普通商品房供给。加强房地产市场调节，保持商品房价格总体稳定。加快解决农村困难群众住房问题，改造农村危旧房2000户。加强农村居民住房管理，引导农民集中建房居住。

        切实办好十件实事。狠抓城乡运力保障，城区新增公交线路1条，新建1座CNG加气站，建成10个乡镇汽车客运站。实施“菜篮子”工程，新发展无公害蔬菜基地1000亩。解决农村5万人饮水安全问题，白石水库向城区供水。推行阳光警务，新建阳光警务查询监督系统终端50套、视频监控镜头1119个。加快扶贫脱困步伐，减少建卡贫困人口5000人。完成家电（汽摩）下乡销售额1.4亿元，兑现补贴1500万元，惠及广大农村居民。整治城乡环境，新建乡镇污水处理厂3座，垃圾处理场5个，农村改厕6000户。实施数字电视改造，开通城区数字电视2000户。增强气象预警能力，建成乡镇气象预警电子显示屏30块。健全邮政服务网络，建成100个农村邮政服务站，新增5000个城镇居民楼信报箱。

        （五）坚持以统筹城乡发展为主线，加快推进社会主义新农村建设

        加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础，加快统筹城乡一体化步伐。力争实现农业增加值21亿元。

        大力发展现代农业。打好柑橘决战年战役，提高柑橘品质，稳定柑橘产量在14万吨以上。加强柑橘果园信息化精准化管理，搞好柑橘非疫区建设。挖掘柑橘发展潜力，延伸柑橘产业链条。完成中国柑橘城橘海人家标准化旅游示范区建设项目。实施柑橘地理标志产品保护。扶强壮大苎麻、蚕桑、油茶、中药材等优势产业。扶持三峡建设集团、博富文公司、忠州腐乳、清溪丝绸等特色农业加工企业发展。狠抓农业品牌培育，搞好产品认证，增强农副产品市场竞争力。加大农业新机具、新技术示范推广。加快蔬菜产业发展，蔬菜种植面积达到14.5万亩。启动国家粮食主产县粮食基础能力建设，稳定发展粮食等大宗农产品生产，保持粮食总产量在40万吨以上。大力发展畜牧产业，强化重大动物疫病防控。实现出栏生猪75万头。

        加快改善农村面貌。整合各类涉农资金投入新农村建设，确保农业农村投入明显增长。完善农村基础设施建设，抓好农业综合开发。加大土地开发整理，加强农田水利基本建设。治理水土流失面积10平方公里。推广测土配方施肥100万亩。加快全国小型农田水利重点县建设，完成拔山、乌杨镇小农水亮点工程建设。实施“巴渝新居”改造，打造“美丽乡村、幸福农家”，新建巴渝新居1000户。深化与市人大扶贫集团的合作，加快扶贫脱困步伐。加强农业面源污染治理，新发展农村沼气6000户。打造统筹城乡信息化示范县，健全农村信息网络。

        推进农业农村改革。全面完成林权主体制度改革，深化林业市场建设、林业保险抵押配套改革，实现“山定权、树定根、人定心”。加快实施农户万元增收计划，大力发展林木经济、林下经济、森林旅游。创新农村土地流转机制，探索建立离农人口土地承包经营权和宅基地退出补偿制度，搞好农民承包地、宅基地确权工作。抓好三汇镇宅基地整理复垦试点，推进拔山镇国土整治整镇推进试点项目，实现新增耕地1000亩。促进新型农业社会化服务组织发展，规范农村专业合作社运行。

        落实惠农利农政策。认真落实退耕还林、种粮直补、水稻良种推广直补、油菜良种推广直补、“阳光工程”培训补贴、农机具购机补贴、养殖大户直补、生猪免费防疫等惠农利农政策。完善农村一事一议制度，规范筹资筹劳范围、标准及程序，切实减轻农民负担。继续开展农业保险试点，推行农村信贷担保服务，大力解决龙头企业、专业大户、合作组织融资难问题。

        （六）坚持以扩内需稳外需为着力点，大力发展第三产业

        把大力发展第三产业作为活跃市场、扩大消费、繁荣经济、促进就业的重要抓手做实做好。力争实现第三产业增加值40亿元。

        突出亮点发展现代商贸业。提升北山中心广场商圈档次，强化巴王路商贸示范街核心作用，加快培育和打造中博商圈，充分发挥一核两圈带动全县、辐射周边示范效应。加强拔山、乌杨、汝溪、石宝、新立等中心镇商业网络建设。继续实施“五个一”工程，开展万村千乡市场工程后期扶持，健全农村商贸流通体系。大力发展新生临港仓储物流园区。配套发展农副产品、工业产品交易市场，完善“园区+节点”设施体系。建立再生资源集散交易中心，综合利用再生资源。加快供销社改革发展。鼓励发展连锁经营、电子商务、物流配送等现代物流业。加快生产性服务业、现代生活服务业、农村服务业发展，促进服务业结构升级。

        突出特色振兴旅游业。实施石宝寨、白公祠、中国柑橘城、半城忠州整体打造。加大关公忠义文化、唐太宗赐名忠州宣传推介，扩大旅游精品效应。成立中国石宝寨风景名胜区管委会。开发游艇观光、艺术滑水项目，发展水上休闲旅游业。加快建设五星、四星级酒店，发展一批星级农家乐，提高旅游接待能力。举办“品火锅、创品牌”大赛，加快特色菜品和名特小吃创新，提升忠州美食美誉度。举办忠文化主题特色的休闲旅游活动。加大旅游商品开发，做强旅游商品产业链。

        突出需求刺激消费增长。发挥万村千乡市场工程网络优势，扩大家电（汽摩）下乡产品范围，降低下乡产品成本，刺激农村消费。引进一批国际、国内名品名店落户一核两圈，引导商贸企业、专业市场、商贸街、商圈实施品牌化经营，整体打造消费平台，刺激外来消费。举办高水平的会展促销活动，刺激购物、餐饮、住宿等大众消费。活跃房地产市场，推进汽车以旧换新，扩大住房、汽车等大宗消费。加快培育文化娱乐、信息中介、健身运动等新型消费。引导家政物业、农技推广、交通通讯等现代服务消费。加强市场监管，维护市场经济秩序。

        （七）坚持以扩大开放为手段，增强经济社会发展新活力

        提高对外开放水平，优化招商引资环境，推进区域经济合作，切实加强平台聚集作用。

        做大做强开放平台。配套完善园区基础设施，园区建设出形象。抓好移民生态工业园规划编制，加快启动实施进程。继续实施乡镇新入园项目税收分成体制，引导项目和资金向园区集中。建立项目用地一次审批、分期供给机制，保障园区土地供给。理顺工业园区管理体制，做强做实园区平台。建立完善政银企联席会议制度，推进政府与银行、企业与银行合作。加大通达投资、鑫达担保公司增资扩股，加强与三峡担保公司和工业担保公司的合作，进一步整合政府资源，做强做实融资平台。建设中小企业信息网络，完善工商联合征信系统，推进创意产业信息化设施建设，做强做实信息平台。深化库区开放型经济试验县建设，优化开放环境，整合开放资源,拓宽开放领域,大力发展开放型经济。抓好出口基地建设，实现外贸出口2500万美元。开拓国际劳务市场，新增外派劳务150人。

        加大招商引资力度。突出工业和文化旅游创意产业两大招商主题，发挥专业招商的主体作用，扩大全民招商规模效应。推进信贷招商、以商招商、委托招商、网络招商等招商模式，提高招商引资效果。积极参加渝洽会、支洽会、广交会、厦洽会活动，主动承接长三角、珠三角、环渤海地区产业转移。深化与山东省、沈阳市、大渡口区的合作，大力争取一批对口支援项目落户忠县。抢抓中央企业结对帮扶库区机遇，争取无偿援助资金2000万元以上。完善游艇项目实施规划，加大项目招商合作，大力发展游艇经济。瞄准世界500强、中国500强和重庆50强企业，积极引进和发展总部经济、税源经济、创意产业经济。力争全年引进超千万元项目20个，超亿元项目2个。

        促进非公经济发展。坚定非公经济发展信念，引导全民创业创意发展，激发全民创业激情。落实全民创业16条优惠政策，解决非公企业在用地、融资、用工、技术等方面的问题，促进非公企业健康发展。引导非公企业完善法人治理结构，建立现代企业制度，促进非公经济人士健康成长。鼓励和支持非公企业实施“走出去”战略，做大做强非公企业。开展微型企业发展试点，促进百姓创业。力争非公经济实现增加值54亿元，实现税金2亿元，新增就业岗位3000个。

        （八）坚持以三峡后续建设和十二五规划编制为立足点，狠抓项目培育加快项目建设

        大力推进三峡工程后续工作规划实施和“十二五”规划编制进程，加快项目建设，促进固定资产投资高速增长。

        加大项目攻坚力度。积极对接国家产业政策和投资导向，策划、包装、储备和申报一批产业带动力强、科技含量高、投资强度大、资源消耗低、市场前景好的项目。大力争取中央投资项目及资金，力争工业废水治理、场镇供水、垃圾污水治理等项目完成投资3亿元。继续做好规划设计，加快推进水上运动与休闲娱乐基地、体育中心、生态环保、水利电力、能源通信等重大项目前期准备。完善项目建设手续，开工建设信息化网络、移民培训就业基地、忠州游泳馆等60个重大项目。加强重点项目管理服务，加快10万吨柑橘鲜果深加工扩建、白石水库扩建、新生多用途码头等50个续建项目进度。落实“四个一”和“六个一批”工作机制，推进年产10万吨乙醇等30个项目全面完成。加大与亚洲科技投资公司“低碳农业、有机忠县”项目合作，力争50万吨生物固氮肥厂开工建设。重点项目完成投资48亿元。

        着力实施三峡工程后续工作规划。继续完善已申报项目可行性方案，优化调整投资结构。加强与三峡办和规划单位的对接，继续蹲点跟踪后续规划编制中重大问题的落实，确保纳入生态屏障区人口转移量和后续规划建设总投资占比达到最好效果。认真编制后续项目实施规划，积极争取国家、市级预安排资金，启动移民生态工业园、城市防护工程、长江防护林等一批三峡后续项目。强化库区产业发展基金和三峡水库库区基金使用监管。狠抓移民后期扶持。加大移民就业技能培训，缓解移民就业压力。完善干支流码头、桥梁、渡船设置，解决移民出行难问题。加强库区蓄水及回落期安全监测与防范，保护库区生态环境，争取“金汤工程”首期实施。认真梳理、解决移民信访问题，确保库区长治久安。

        推进十二五规划编制进程。围绕产业发展、社会民生、基础设施建设等领域，重点开展涉及经济社会发展大局的1个总体规划、17个专项规划和18个重大课题的分析研究，形成高质量的研究报告。多渠道、多形式征求社会各界意见和建议，发挥规划专家顾问团作用，调动各方参与规划编制的积极性，提高规划编制的科学性和实效性。充分对接国家、重庆市“十二五”规划，力争更多项目纳入国家、市级规划“本子”，挤进项目“笼子”，摆上资金“盘子”。科学合理安排序时进度，全面完成“十二五”规划编制任务。

        （九）坚持以财政金融为核心，充分发挥财政金融对地方经济的助推作用

        科学运用财政与金融两种工具，促进地方经济强劲增长。

        加强财源培植。落实企业发展专项资金，建立外向型经济发展基金，加大中小企业融资担保支持力度，兑现各项财政税收优惠政策，突出抓好税源培植。强化非税收入征管，促进非税收入转化为可用财力。完善税源控管机制，确保财税收入及时入库。对接积极的财政政策，力争到位中央资金、地方政府债券资金、上级各项转移支付资金占比大幅增长。

        健全财政管理机制。建立投资评审中心，加强政府投资项目财政评审和绩效评价、绩效审计，提高财政资金使用效益。推行国库集中支付，减少资金运转环节。规范政府采购行为，扩大采购范围。加强政府性负债管理，控制债务风险。严格执行收支两条线管理，坚决制止乱罚款、乱收费行为。加强社会中介机构监管，规范中介机构服务行为。健全收支并举、内外并重、日常监管与专项检查相结合的财政监管体系。建立强镇帮扶困难乡镇机制。

        改善金融生态环境。大力推进信用评级、抵押担保、信贷审批管理机制，深化信用体系建设。扩大综合授信范围，提高授信额度。实施政府融资“借、用、还”一体化机制。调优信贷结构和支持重点，合理配置金融资源，促进经济金融良性互动。鼓励金融机构创新金融产品，提高金融服务质量。积极培育金融市场，力争引进商业银行、村镇银行、小额贷款公司各1家。大力推进3亿元企业集合债券发行。加快保险业发展，提高保险业对经济发展的贡献度。全年力争新增贷款15亿元。

        （十）坚持以实现和谐进步为基础，促进经济社会协调发展

        统筹发展社会事业，推进社会全面进步，增强经济社会发展的协调性。

        提升科技创新和人才保障能力。高标准规划打造中国柑橘城现代农业科技园区，力争纳入重庆市现代农业科技园区建设。拓宽与中科院成都山地所等科研院所的合作领域，力争三峡库区生态环境保护观测试验站等科研项目落户忠县。支持企业增强科技创新能力，引导科技资源向产业聚集。实施县级重点科技项目20项，开发市级以上重点新产品3项。认真落实人才引进政策，发挥政府顾问作用。建立企业人力资源俱乐部，构建人才互动平台。完善人才激励机制，增强人才队伍创造力。

        加强民主法制和精神文明建设。开展“法律八进”活动，全面推行村级组织“四议两公开”工作法，加大民主法治村、民主法治社区创建，进一步增强全民法制意识。抓好法律援助。搞好社区矫正。继续开展“唱读讲传”活动，提振干群精气神。拓展“百万市民文明行动”领域，增强全民诚实守信意识。深化道德实践活动，陶冶市民道德情操。广泛开展群众性精神文明创建活动，倡导健康生活文明新风尚。

        协调发展其它各项社会事业。完善公共文化服务体系，全面建成乡镇综合文化站，加快推进村文化活动室建设。完成村级公共服务中心建设。扩大“村村通”成果，提高广播电视入户率。继续实施一村一月一场农村惠民电影。加大文化执法，净化文化环境。完成第三次全国文物普查任务。推进档案信息化建设。加强民兵预备役、双拥、征兵工作，深入开展国防教育。做好人口计生基层基础工作，提高合法生育率。维护妇女儿童合法权益。高度重视残疾人事业。扎实推进物价、人防、消防、红十字会、烟草专卖、保密、民族、宗教、对台、侨务、外事、机关事务、老龄、盐务、地方志等各项工作。

        在建设阳光政府中树立形象人民满意

        大力开展“阳光政府年”活动，继续深化“洗脸”招商促进发展一号工程，全面推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度，推动政府工作落实，提高政府执行力，建设为人民服务、让人民满意的阳光政府。

        （一）创造“阳光环境”，实施全民共建共享。围绕全民创造环境、全民共享环境成果，大力实施政府、企业、个人于一体的阳光环境打造。切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，调动人民群众参与政府工作的积极性和主动性。引导全县人民进一步树立大局意识、创业意识，切实增强人民群众与政府风雨同舟、共创事业的责任感、使命感。引导群众正确处理个人利益与全县发展大局利益的关系，教育群众依法有序反映诉求。积极鼓励群众对政府工作建言献策，全力支持政府工作。完善企业信用社会评价体系，健全诚信准入、失信否决机制。广泛宣传一批文明诚信、创新创业、奋发向上的先进典型，综合打造社会阳光环境。

        （二）深化“阳光政务”，提高依法行政水平。围绕建设法治政府，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。加强行政执法人员教育，做到依法、公正、文明执法。依法开展企业发展环境专项治理行动，维护企业正常的生产经营秩序。推行重大决策听证制度，严格执行政府重大事项调查研究、专家咨询、征求意见、法律审核程序，提高政府决策的科学性。巩固政府机构改革成果，切实转变政府职能。深化乡镇综合改革，赋予乡镇经济社会管理权限，强化乡镇管理职能。完善社会公共服务体系，全面规范审批项目，精简审批程序，提高审批效率。

        （三）实施“阳光运行”，增强体制机制创新。围绕建立规范、有序、高效的政府公共资源交易平台，加强对建设工程招投标、经营性土地招拍挂、产权交易、资源配置、政府采购等重点领域的规范管理。推进政务村务公开，健全完善社情民意反映制度。推行重要事项公示制度，增加行政服务大厅便民利民服务措施，着力打造“市民之家”。建立完善县行政中心电子政务查询系统，为基层群众提供最便捷、最优质服务。推行重点工作通报制度，定期通报政府重点工作及民心工程进展情况，扩大公众对政府工作的监督范围。规范政府新闻发布工作，提高新闻发言人、联络员水平，及时发布政府重大决策、重大事项。探索推行乡镇、部门流动办公、预约办公、代理办公，把办公地点前移到基层，面对面为群众服务。

        （四）加强“阳光监督”，深化执政为民服务。围绕“执政为民、服务发展”理念,保障人民群众对政府工作的知情权和监督权。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视新闻舆论监督和社会公众监督，增强政府行政行为透明度。推行政务信息查询制度，畅通公众了解政务信息渠道。健全政府信息网络，办好政府门户网站。完善政府网络办公系统，实行更加方便快捷的网上办公。规范和完善网络发言人制度，建立政府及部门负责人与网民直接交流、对话互动机制。深入开展民主评议政风行风工作，加强行政问责和违纪追究。完成行政审批电子监察系统建设。抓好县长公开电话、公开信箱办理落实。

        （五）推行“阳光廉政”，提高拒腐防变能力。围绕教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，努力从源头、机制上防治腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实廉政建设责任制，树立清正廉洁、勤政廉政的政府形象。认真解决群众反映强烈的问题，依法维护人民群众的合法权益。坚决禁止各种奢侈浪费行为，坚决纠正部门和行业不正之风，从严查处违纪违法案件。建立完善领导干部实绩评估考核指标体系，增强领导干部务实作风和责任意识，促进领导干部恪尽职守，依法履职。

        各位代表！奋斗成就伟业，劳动创造生活，和谐增进福祉。我们又站在了新世纪第二个十年新的起跑线上。面对新形势，我们豪情满怀；憧憬新蓝图，我们意气风发；完成新目标，我们信心百倍。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，进一步解放思想，团结拼搏，大干快干，科学发展，为建设文化旅游创意产业内陆开放型生态经济高地而努力奋斗！