1月30日，在中共重庆市忠县第十二届五次全委（扩大）会议上，忠县县委书记朱晞颜透露，春节后将推进机构改革，将拿出一个乡镇、两个部门一把手职位进行全国海选。值得一提的是，忠县这次海选一把手，与其他地方不一样的是，最后胜出者有“组阁”的权利。

      “组阁”这个词在我们这儿还是个新鲜玩意，此前的官员选拔任命都是由上级指派。这几年各地风风火火地搞起了“双推双考”的公开选拔，但公开选拔的前提首先是“被推”，“被推”要有“被推”的资格，而且职位开放的范围还有些窄，多限于单位副职，一把手任命还是通过组织决定产生。此次，重庆忠县海选乡镇一把手，至少在两个方面有所突破，一是把范围扩大到全国，其次就是这个“组阁权”。

      别小看了这个“组阁权”，这是忠县那位号称“博士县委书记”抛出的最大亮点。以往，一个单位空降个“一把手”，其他人员构成或者是原班人马，“一把手”想干点事谈何容易，首先必须得排除层层干扰，而且你还得时时提防善于玩弄权术的人架空，防范阳奉阴违的人作怪，十分精力你得拿出七分来去应付各种内耗。

      由自己“组阁”，选自己最得力最信任的人做自己的副手，政令畅通，可以排除种种干扰，一门心思干事，这是西方普遍存在的行政运行机制。选民投票选出总统、首相，总统、首相任命自己的副手和内阁成员，总统首相对选民负责，内阁成员对总统、首相负责，责权明晰，令行禁止，政令畅通，减少了扯皮，保证了效率。

      我们实行的是社会主义民主政治，西方国家的那一套未必适应我们，但是这并不妨碍我们借鉴他们一些被实践证明是行之有效的做法。有人说这种“组阁权”已经超越了度，性质已经发生变化，个人特权一经凌驾组织之上，将上级组织架空，而且一旦最后胜出者品行不端，心术不正，监督就会乏力，将会带来很大的社会危害。这话有一定的道理，但不要忘了，他要对选举他的全委会负责。忠县县委书记朱晞颜在接受记者采访时说，“你认为谁来当你的副手合适你就提谁。但在全委会上给老百姓作出的承诺必须实现。如果到年底没有完成，则整个班子下课。”由此不难看出，这种探索已经远远超出此前单纯的对官员的选拔！

      同时，还应该看到，这种“海选”与正常的任命相比，大大减少了权力寻租的空间，而把“组阁权”赋予选拔出来的乡镇“一把手”，更是一种权力下放。这本身就是一种自我革命，自己手中的权力减少，这是许多为官者最不愿意干的事情，他们敢于这样去做，不能不令人刮目相看。

      应该说，面向全国“海选”是民主政治向前迈出的一步，海选后的“组阁”是在此基础上的又一步，重庆忠县的探索不可低估，这是任何一个关注中国民主政治进程的人，都希望看到的。