忠州新闻网 1月30日报道 （记者 杨忠明）1月30日，中共忠县第十二届五次全委（扩大）会议召开。会议总结一年来县委常委会工作，贯彻落实党的十七届四中全会、市委三届六次全委会和中央、全市经济工作会精神，审议通过了《中共忠县县委关于加强和改进新形势下党的建设打造全国基层党建示范县的决定》。会议要求，提高党的建设科学化水平，全面发力，大干快干，推动全县经济社会又好又快发展，创建全国基层党建示范县，打造忠文化之都，建设文化旅游创意产业内陆开放型生态经济高地。

        县委书记朱晞颜作主题报告，县委副书记、县长刘贵忠作总结讲话，县人大常委会主任蒲云登、县政协主席雷树成等出席，县委副书记郭巍作《决定（讨论稿）》说明，县委常委徐运征、秦明山、赵洪生、王端平、张波、赵燕、陈强、袁宏、叶世平、李运安、赵春学等出席会议。

        2009年，县委常委会团结带领全县人民唱响忠州提精神，创意发展保增长，千方百计保民生，群策群力保稳定，化危为机，克难奋进，各项工作取得新进展

        朱晞颜说，2009年，是我们按照科学发展观要求完善思路、规划蓝图、打好基础的一年。一年来县委常委会创意发展，危中抓机，带领全县人民在唱响忠州中阔步前行。主要体现在：一是学习洗脑，开展了学习实践科学发展观活动；二是危中抓机，大力发展文化旅游创意产业，县域经济特色鲜明、活力迸发；三是“洗脸”招商，全面实施“一号工程”，加快建设“五个忠县”，扩大开放迈出新步伐；四是改善民生，以人为本，统筹发展社会事业，社会保障进一步加强；五是锻造队伍，加强党组织和干部队伍建设，凝聚力和战斗力进一步增强；六是统揽全局，凝聚各方力量，共谋发展。

        忠县的使命之重、任务之艰、压力之大，非同一般。落实熙来书记对忠县的重要指示，关键在党、关键在人。抓好党建工作，义不容辞、责任重大

        朱晞颜说，忠县面临发展经济与保护环境的双重使命，移民致富与维护稳定的双重任务，改善民生与迎头赶超的双重压力，使命之重、任务之艰、压力之大，非同一般，需要一流的基层党组织，发挥战斗堡垒作用，集群众之智、聚群众之力，同心同德、共谋发展。

        朱晞颜说，去年，熙来书记到我县视察指导工作，在肯定我县充满生机活力、前途光明，党建工作敢于创新、富有特色的同时，作出了弘扬以“忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于事业、忠于法治”为核心内涵的忠文化精神，实现争创全国基层党建示范县、建好中国柑橘城、建成忠文化之都三大目标，完成抓好党建工作、发展好县域经济、建设好“五个忠县”三项任务，抓好基层党建、“唱读讲传”、干部队伍、柑橘产业、森林忠县、宜居忠县、文化旅游创意产业七件大事的“1337”重要指示。能否激发全县干群抓住有利时机，大干快干、乘势而上，关键在党、关键在人。抓好党建工作，义不容辞、责任重大、使命光荣。

        按照“654”工作思路和“八强八好”目标，一年起好步、三年见成效、五年建成党建工作、经济工作、民生工作“三位一体”的全国基层党建示范县

        朱晞颜说，贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，发展成果惠民生。打造包括党建工作、经济工作、民生工作“三位一体”的全国基层党建示范县。

        朱晞颜说，打造全国基层党建示范县，要按照“654”工作思路，以学习型党组织、干部队伍、基层党组织、干部作风、党内民主、反腐倡廉等六大建设，推进党建工作科学化, 提高党的执政能力，进一步增强基层党组织凝聚力战斗力；以环境为基础、开放为手段、文化为动力、产业为支撑、富民为目的，大力实施“环境立县、开放活县、文化兴县、产业强县、百姓富县”五大战略，引领全县发展, 巩固党的执政地位，进一步提高群众幸福度满意度；以就业、社保、教育、医疗卫生等四大民生工程，惠及广大群众, 夯实党的执政基础，进一步密切党群干群关系。

        朱晞颜说，打造全国基层党建示范县的具体目标是努力实现“八强八好”，即：创新能力强、学习效果好，领导班子强、干部素质好，宗旨意识强、党群关系好，基层组织强、作用发挥好，统揽能力强、民主氛围好，廉洁自律强、自身形象好，管党意识强、责任落实好，推动能力强、事业发展好。力争一年起好步，三年见成效，五年创建成功。

        以“洗脑创意”凝心聚力，引导党员干部冲出思维的“狭谷”，勇攀思想的“高峰”，每名干部每年至少唱10首红歌、读10本经典、讲10个故事、传100条箴言

        朱晞颜说，要创新知行合一的学用机制，建设学习型党组织，引导党员干部冲出思维的“狭谷”，勇攀思想的“高峰”，提升解决实际问题的能力。重点加强社会主义核心价值体系、忠文化教育，强化创意经济、文化旅游、城市规划、招商引资、应急管理等知识培训，深入开展“唱读讲传”活动，每名干部每年至少唱10首红歌、读10本经典、讲10个故事、传100条箴言，大力开展“读书月”活动，建立健全干部全员轮训、年轻干部脱岗培训等制度。

        以“四考”选人提升素质，真正让干得好的考得好、能力强的考得上、作风实的出得来，让想干事的人有平台，能干事的人有舞台，干成事的人脱颖而出

        朱晞颜说，完善考试、考核、考评、考用“四考”制度，真正让干得好的考得好、能力强的考得上、作风实的出得来。新提拔领导干部上岗前要进行“德才”素能考试，后备干部理论培训和理论知识笔试不合格的人员不予提拔任用。完善实绩考核、民主测评、民意调查“三位一体”的干部考核评价机制，让想干事的人有平台，能干事的人有舞台，干成事的人脱颖而出。对干部进行准确真实“画像”，让“老实人”不吃亏，“老好人”无市场。以后新进县级党政机关公务员中有两年以上基层经历的人员占比不低于80%，新任领导干部一般应具有基层经历。

        以“联合党委”强基固本，健全联合党委“五个一”运行机制，城乡基层党组织结对共建率达95%以上，让村干部有干头、有盼头、有想头

        朱晞颜说，进一步健全完善“五个一”的联合党委运行机制，充分发挥联合党委在新农村建设中的作用。到2012年党组织在非公经济组织和新社会组织的覆盖面分别达到60%、40%以上，城乡基层党组织结对共建率达95%以上。面向社会公开考选村（社区）党组织书记，建立村居干部待遇增长机制，每年从优秀村（社区）干部中考录一批成为乡镇公务员，让村干部有干头、有盼头、有想头。加大在工人、农民工、高知识群体和“两新”组织中发展党员力度，加强对老党员和生活困难党员的关怀帮扶。

        以“干部下沉”密切联系群众，县级领导干部每年1周、县级部门和乡镇党员干部每年半个月、新招录公务员和新提任领导干部任前1个月参加“三进三同”活动

        朱晞颜说，认真落实“三项制度”，大力开展“三进三同”实践活动，县级领导干部每年1周、县级部门和乡镇党员干部每年半个月、新招录公务员和新提任领导干部任前1个月参加“三进三同”活动。全县每名党员干部联系1户群众，定期开展“大下访”、“大走访”活动。县管领导干部每年必须开展2次网民互动交流，定点联系1户贫困党员、1户困难群众、1户致富能手；县乡机关党员干部要联系群众5户，结对帮扶困难群众1户。县领导每年拿出不少于90天的时间下基层；部门领导和乡镇领导下基层调研的时间不少于4个月，每人每年至少亲自撰写高质量调研文章2篇。

        以“党内和谐”增强生机活力，拧紧四大班子“一根绳”，走活全县“一盘棋”，促进“一个党委、三个党组”的协调运转，推行任用重要干部票决制

        朱晞颜说，推进党内民主和谐，创新党委运行和党员民主权利保障机制，增强党的生机活力。完善党委总揽全局、协调各方的机制，拧紧四大班子“一根绳”，走活全县“一盘棋”，健全党内重大决策听证、咨询、公示和报告制度。完善县委常委会议事规则，强化全委会职能，推行党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，健全决策失误纠正和责任追究等制度。不断扩大党内民主，健全保障党员主体地位和民主权利的制度体系，改善党代表结构，扩大党代表差额选举。扩大党代会常任制试点，到2012年村和社区党组织班子成员公推直选面达到80%。

        以“干净干事”推进反腐败斗争，让干部置于群众的监督之下，实现“一人投诉、万人监督”，无论对“大贪”还是“小腐”，都要坚决查处，绝不容情

        朱晞颜说，干部“一要干活，二要干净”，在有限的人生，“多做好事，少做错事，不做坏事”。大力开展以“对人民负责、请人民监督，让人民满意”为主题的“民评官”活动，开通党风、政风、行风“三风热线”，实现“一人投诉、万人监督”。完善“管人、管钱、管物、建设”等重点领域和关键环节的监督和制约机制，开展新任干部财产申报试点，公开重点风险岗位的领导干部住房、投资、配偶子女从业等情况。严肃查办腐败案件，无论对“大贪”还是“小腐”，都要坚决查处，绝不容情，使领导干部对待群众不敢懈怠、面对利益不敢谋私、开展工作不敢专权、承担任务不敢失责。

        环境立县：加快“五个忠县”建设，建设“忠州都市圈”，设置街道办事处，开展“五城同创”，到2012年安装视频监控镜头5000个

        朱晞颜说，加快建设以县城为中心，沿江、梁黔高速和两座长江大桥为经纬的一江两岸“忠州都市圈”，尽快实现县城建成区面积达38平方公里、人口达38万人，到2012年城镇化率达38%。创新“忠州都市圈”开发管理模式，设置街道办事处。加快移民新城大道建设，规划建设高速路乌杨出口至复兴出口连接通道，形成城市外环大通道，尽快启动沿江、梁黔高速忠县段建设。积极创建市级森林城市、环保模范城市和全国卫生城市，到2012年全县森林覆盖率达40%。深入开展以“忠”文化为主要内涵的“唱读讲传”活动，加快文化基础设施建设，深化“执政为民、服务发展”活动，开展全民健身运动。完善基层警务室设置，到2012年安装视频监控镜头5000个，建立“阳光警务服务平台”和便民诉讼网络。

        开放活县：加快构筑开放平台，坚持“政府、企业、群众、生态共赢”招商，加快推进园区集合债券发行，力争2010年融资增量20亿元以上

        朱晞颜说，推广以项目进程、质量、效益等情况供给资源、优惠政策的弹性招商新模式，建立招商项目风险评估机制，算好“生态账、成本账、民生账”，实现“政府、企业、群众、生态共赢”。建立土地供应动态跟踪管理和评价体系，推广分期供地、以地占股等供地模式。整合全县国有存量资产，完善政府投融资平台，加快推进园区集合债券发行，力争2010年融资增量20亿元以上。高水平做好文化创意产业园、移民生态工业园规划，加快推进园区基础设施建设步伐，到2012年园区经济总量占比达到25%。结合“创意忠州”、“数字忠县”、“忠州传媒”建设，建立覆盖宽广的立体开放信息平台和外贸出口基地。

        文化兴县：开展“感动中国十大忠孝人物”评选，加快建设“六大基地”，让游客“进得来、留得下、游得乐”，大力发展具有忠县特色的文化旅游创意产业

        朱晞颜说，依托“忠”文化，开展“感动中国十大忠孝人物”评选、忠义故事征集等活动，加快推进移民新城大道文化长廊、“四望楼·忠义寨·游船码头”等项目建设，着力建设以“忠”文化为主题的旅游基地、中共党史实景教育基地、国防教育基地、军事题材影视剧拍摄制作基地、水上运动休闲旅游基地、移民就业致富基地等“六大基地”。加快电视剧《半城山水满城橘》拍摄制作，加速开展电视剧《兄弟》、大型音乐舞蹈史诗《忠魂赋》前期工作。高等级改造出县道路和景区连接道路，改造提升石宝寨、白公祠等现有历史文化旅游景点，规划建设五星级酒店，切实提高旅游综合服务水平，让游客“进得来、留得下、游得乐”。

        产业强县：打造“低碳农业·有机忠县”，引进、扶持一批像海螺集团一样的龙头企业，面向中低收入阶层和进城农民增大中低档、中小户型商品房小区供给

        朱晞颜说，围绕农业发展产业化、生产科技化、产品品牌化，做大做优柑橘、油茶、苎麻等龙头产业，高品位建设“中国柑橘城”，加快推进50万吨“田力宝”生物固氮肥等一批农业科技项目，打造“低碳农业·有机忠县”，大力实施“林农万元户计划”，全年新增林农万元户30户。围绕形成的新型建材、装备制造、农副产品加工、能源化医工业经济构架，加快引进、扶持一批像海螺集团一样的龙头企业，支持他们扩规模、创品牌，力争2010年实现工业增加值39亿元。强化县城重点商圈、特色商业街的建设和培育，继续推进“万村千乡市场工程”，引导居民进行合理消费信贷，面向中低收入阶层和进城农民增大中低档、中小户型商品房小区供给，开发乡村旅游项目。

        百姓富县：始终把百姓过上宽裕富足的生活作为党委、政府工作的头等大事，使人民群众在精神上富足、物质上富裕，增强自豪感，提高幸福度

        朱晞颜说，富民是发展之本、强县之源，要始终把百姓过上宽裕富足的生活作为党委、政府工作的头等大事，使人民群众在精神上富足、物质上富裕，增强自豪感，提高幸福度，激发全民创新创意创业创造，实现共创共建共享共有。要增强“美丽忠州是我家、科学发展靠大家”意识，动员全民积极参与，积极鼓励全民创业，千方百计增加群众的收入。把返乡务工人员当作一笔宝贵的财富，引导在外打工和经商有成者回乡兴办实体，积极为下岗职工、待业转业人员、大中专毕业生等群体搭建创业平台，集中建造标准厂房，出租、出售给创业企业入驻，整合国有、集体企业改制后留下的旧厂房、旧场地或改造农民闲置住房，形成创业基地。

        在城市和乡镇建“再就业服务亭”免费租给年龄偏大、文化偏低和有残疾的失业人员，开发公益性就业岗位安排城镇“零就业”家庭、4050人员就业

        朱晞颜说，要把文化旅游创意产业作为创造就业岗位的民生产业来抓，着力做大特色工业、现代农业、商贸流通等产业，大力发展家政服务、物业管理、养老托幼等新型生活服务业，在城市和乡镇建“再就业服务亭”免费租给年龄偏大、文化偏低和有残疾的失业人员，大力开发清扫保洁、治安巡逻、交通协管等公益性就业岗位安排城镇“零就业”家庭、4050人员就业。完善创业培训、服务体系，逐年提高创业就业比例，到2012年城镇调查失业率控制在5%以内。

        到2012年，新农合参合率达100%，“五大保险”覆盖率要提高到90%以上，城乡居民参合率达85%以上，农村养老保险覆盖率达80%，乡镇敬老院实现全覆盖

        朱晞颜说，要逐年加大社会保障投入，到2012年，实现社会保障城乡统筹，新农合参合率达100%，城乡居民参合率达85%以上，农村养老保险覆盖率达80%，乡镇敬老院实现全覆盖，“五大保险”覆盖率要提高到90%以上。深入开展干部“结穷亲”活动，认真落实最低生活保障制度，做到应保尽保，杜绝“人情低保”。积极开展“送温暖惠民生”，要不怕跋山涉水、鞋上粘泥、身上流汗，到贫困户家中看看、坐坐、谈谈，了解贫困户的心声，送去党和政府的温暖。

        使学校成为最安全的地方和灾难发生时的避难所，着力解决农村儿童上学难问题，开展城乡教师互动交流活动，建设柑橘学院、陶红影视学院、软件学院等职业学校

        朱晞颜说，实施中小学标准化建设，加大农村学校、城区薄弱学校投入，到2012年全县建塑胶运动场25个，中小学校舍标准化建设覆盖率达到80%。着力解决农村儿童上学难问题，2010年新建寄宿制学校10所。大力实施中小学校舍安全工程，到2012年，排除学校D级危房6.7万平方米，使学校成为最安全的地方和灾难发生时的避难所。加快职教中心建设，促成柑橘学院、陶红影视学院、软件学院等早日落户忠县，力争到2012年在校职高生达3000人以上。加强与北京大学、哈尔滨工业大学和重庆18所高校合作，开展城乡学校结对发展、城乡校长定期交换、城乡教师互动交流等活动，促进城乡教育均衡发展。

        “看病难、住房难、致富难”是目前困难群众的“三块心病”，我们要认真解决这些问题，让群众共享改革发展成果，感受党和政府温暖，营造干群一家亲的和谐局面

        朱晞颜说，“看病难、住房难、致富难”是目前困难群众的“三块心病”，要加强管理扶持，积极破解“三难”问题，让群众共享改革发展成果，感受党和政府温暖，营造干群一家亲的和谐局面。实施县人民医院迁扩建工程，配齐乡镇卫生院、村卫生室必备的卫生设施、医疗器材，到2012年实现乡镇有标准化卫生院、村村有标准化卫生室。逐步提高新农合参保率和补偿率，2010年基本医疗保险覆盖率达到90%以上。增加普通商品房供给，实施保障性安居工程，加快农村危旧房改造，推进巴渝新居建设，将城镇房价收入比控制在6.5左右，到2012年城镇家庭人均住房超过30平方米，80%以上农户住房超过120平方米。大力实施产业扶贫、“雨露计划”，变“输入式”扶贫为“造血式”扶贫，到2012年实现48个贫困村彻底脱贫，贫困人口减少到4万人。

        对全县来说，“大干快干”是必然选择；对普通群众来说，“大干快干”是要求也是希望；对广大干部来说，“大干快干”是责任和使命

        刘贵忠作会议总结讲话。他说，这次会议是忠县发展进入关键时期的一次非常重要的会议。这次会议，主题科学鲜明，目标催人奋进，举措非凡有力，更加关注民生，让全县上下、广大干部群众倍受鼓舞，必将促进新形势下党的建设，促进经济社会能快则快、又好又快发展。

        刘贵忠说，这次全委会吹响了忠县新一轮加快发展的号角。各乡镇、各部门要清醒地看到，会议高标准确定的奋斗目标，如进军号、如动员令，我们必须提速推进、攻坚突破、全面发力，大干快干，才能适应新形势发展之需。对全县来说，“大干快干”是必然选择；对普通群众来说，“大干快干”是要求也是希望；对广大干部来说，“大干快干”是责任和使命。各乡镇、各部门要迅速行动起来，增强“不进则退、慢进也退”的危机意识，尽快形成你追我赶、竞相发展的生动局面，推动经济社会能快则快、又好又快发展。

        刘贵忠强调，2010年要按照市委、市政府的部署，认真办好6件大事。一是大力实施城市建设及改造，新城建设要对未来负责，今后建设不再产生新的“城中村”，加大对农村危旧房的改造。二是实施农户万元增收计划，重点发展好柑橘这一特色产业，促进果农增收；大力发展林木经济、林下经济和森林旅游，促进林农增收。三是切实解决中低收入者住房困难问题，加快推进保障性安居工程建设，建好廉租房，启动公共租赁房建设，增加普通商品房供给，保持商品房价格总体稳定。四是抓好三峡工程后续规划建设，启动移民生态工业园、生态屏障建设、地质灾害防治及长江护岸金汤工程、长江三峡旅游重点项目、移民就业实训基地、博物馆建设、蔬菜基地建设、物流园区建设等项目。五是加快推进工业园区建设，加快完善工业园区基础设施、标准厂房等建设，保障园区土地供给，引导项目和资金向园区集中，做大做强园区平台。六是为农民群众办好承包地产权证、宅基地产权证及林权证，以方便农民群众发展生产，用产权证进行融资、市场交易，进而促进农民增收。

        刘贵忠还就实施强镇（乡）结对帮扶弱镇（乡）计划和抓好岁末年初的“送温暖、惠民生”活动、节日市场供应、信访稳定、安全生产、廉洁自律等各项工作提出了要求。