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关于十五届县委第五轮巡察第一巡察组 巡察磨子土家族乡党委反馈意见集中整改情况的通报

按照县委巡察工作统一部署,县委第一巡察组于2023年9月26日至11月30日对我乡党委开展常规巡察,并对所辖8个村(社区)党支部开展延伸巡察,形成乡党委反馈意见31个、村(社区)党支部反馈意见96个。对巡察组反馈的意见和指出的问题,乡党委切实担负起落实巡察整改的主体责任,以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施,不折不扣地抓好整改。目前,巡察组反馈问题已基本整改到位,巡察整改取得阶段性成效,现将整改进展情况通报如下:

一、坚决贯彻县委部署,严格落实主体责任

县委第一巡察组指出的问题客观中肯、切中要害,提出的要求具有针对性和指导性,乡党委高度重视,态度端正,照单全收,将巡察整改工作作为一项重大政治任务和当前头等大事来抓,坚持立行立改、全面整改,坚持举一反三、标本兼治,要求以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉和自我革命的责任担当做好整改工作,以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

(一)强化认识,精心组织。1月9日巡察组反馈意见后,乡党委于1月10日立即召开专题党委会,传达贯彻《被巡查单位整改注意事项告知书》,对巡察组反馈的意见和指出的问题,诚恳接受,照单全收,坚决整改。迅速成立巡察整改工作领导小组,乡党委主要负责人切实履行巡察整改工作第一责任人职责,多次主持召开党委会、专题会研究推进巡察整改工作,为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务,迅速组织分管科室、下属单位将巡察组反馈意见和党委整改工作要求进行传达贯彻。各办公室、乡属各单位迅速行动,对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查,分别研究制定有针对性的整改措施,坚持边整边改、立行立改。乡党委紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求,制定专项整改清单,细化责任分工,于1月23日制定印发了《磨子土家族乡党委落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》,明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等,逐一明确了责任领导、责任办公室、整改措施和完成时限,切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位,工作机制到位。

(二)从严从实,聚焦整改。巡察整改工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况,协调解决整改过程中存在的困难和问题。各责任办公室、乡属单位严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实,建立整改工作台账,采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题,完成一项销号一项,对没有整改到位的问题,责成限时办结,确保件件有着落、事事有回音,切实把思想和行动统一到县委关于巡察工作的部署要求上来,以巡察成果运用和整改实际成效,推动全乡工作再上新台阶。巡察反馈乡党委31个问题,已整改到位31个问题,制定整改措施84条,已完成整改措施84条。

(三)定期督导,提升质效。党委主要负责人坚持定期调度、督导检查重点整改工作的落实情况,及时传达上级有关巡视巡察工作新部署新要求,传导责任压力,听取阶段性汇报,听取各党支部落实整改阶段性进展情况汇报,了解各党支部是否按照工作方案及制定措施落实整改,帮助解决整改中遇到的困难和问题。班子成员定期到所联村(社区)开展工作指导、督导,通过现场查看、调阅资料、交流座谈等方式,了解各村(社区)党支部整改进展情况,听取在整改过程中遇到的困难和问题、难点和堵点,共同分析研判,督促问题解决,提升整改工作质效,并就下一阶段工作进行安排,提出工作建议,确保整改工作目标明、方向准、措施实、成效显。推行周汇报工作制度,动态掌握乡党委、村(社区)党支部整改推进情况。定期通报整改推进情况,对进度较慢的了解原因、及时指导,确保整改实效。

二、严格对照反馈意见,逐条逐项落实整改

磨子土家族族乡党委巡察反馈问题的整改落实情况:

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够深入,履行社会保障等职责有差距

1.落实意识形态工作责任制不到位。乡党委落实习近平总书记“要履行好意识形态工作责任制,强化各级党委主体责任”的重要指示精神不到位。

(1)履行意识形态工作主体责任有差距。乡党委对意识形态工作重要性认识不足,2021年未专题研究意识形态工作,2018年至2021年连续4年未报告意识形态工作;调阅资料发现,2018年4月至2023年8月,有16份干部考察材料未将意识形态纳入考察内容。

整改落实情况:

①制定了《关于2023年贯彻落实意识形态工责任制情况及2024年工作计划的报告》(磨子委文〔2024〕4号);

②召开意识形态工作党委会议2次;

③组织学习了《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,强化了党对意识形态工作的领导和管理。

(2)履行意识形态工作“一岗双责”不到位。班子成员抓意识形态工作不够有力,2020年至2022年,部分班子成员年度述责述廉报告中,未报告意识形态工作。

整改落实情况:

①已将意识形态工作纳入2023年度民主生活会领导班子及个人对照检查材料中;

②召开了意识形态工作会议,进一步加强班子成员意识形态工作“一岗双责”,强化领导干部及职工对意识形态工作重要性的认识和重视。

(3)网络意识形态领域存在薄弱环节。党委落实习近平总书记关于“各级党委和党员干部要把维护网络意识形态安全作为守土尽责的重要使命”指示批示精神不到位,2021年至2023年,党委会未专题研究网络意识形态工作,未制定网络安全应急预案,未开展网络安全应急演练。

整改落实情况:

①制定了《忠县磨子土家族乡人民政府关于印发<网络安全应急预案>的通知》(磨子府〔2024〕21号);

②制定了《网络安全应急演练方案》;

③召开了网络安全意识形态工作专题党委会议,切实维护网络意识形态安全。

2.落实粮食安全保障要求有差距。乡党委对习近平总书记关于“粮食安全是‘国之大者’”的重要指示批示精神理解不够深入,执行耕地保护措施不到位。

(1)对违法占用耕地问题整改不到位。整改责任落实有差距,截至2023年11月,30个非农化、非粮化违法违规用地问题至今未整改;截止2023年11月,永久基本农田中非耕地整改完成率4.06%,进度滞后。

整改落实情况:  

①根据重庆市耕地保护专班下发的2023年第一、第二批图斑中“非粮化”占用耕地图斑,涉及磨子乡“非粮化”问题实际只有8个,并无30个,这8个项目耕地调整相关手续已全部完善,已向县规资局申请上报调整基本农田和落实耕地“进出平衡”意见,县规资局已纳入忠县人民政府年度耕地“进出平衡”和调规总体方案;

②已完成2023年永久基本农田非耕地整改任务。2023年永久基本农田非耕地整改任务26.77亩,实际完成38.19亩,完成率143%。

(2)推进耕地恢复补足工作不够有力。落实耕地占补平衡有短板,2022年土地整治率74.3%,农作物种植面积完成率19.29%,举证通过率0.54%,分别排名全县倒数第3、第2、第3。

整改落实情况:

已完成2022年度耕地保护任务。截止2022年12月31日,2022年耕地恢复补足任务数298.53 亩,完成312.46亩,完成率105 %。

(3)落实“藏粮于地”要求不到位。培育家庭农场不够有力,2018年至2022年,在全县排名逐年下降,2022年排全县第23位;2020年至今未培育种粮大户。

整改落实情况:

①根据2024年度家庭农场发展计划、培育目标,已培育家庭农场2户;

②2023年已培育种粮大户1户。

3.履行社会保障和社会治理等职能不够有力。乡党委践行以人民为中心的发展思想有差距,推进市委县委相关工作有短板。

(1)基层治理有差距。违建坟墓整治力度不够,89个违建坟墓整改45个,整改率50.56%,进度滞后;反电信网络诈骗宣传、普及相关法律知识不到位,提高辖区内公众防骗意识和识骗能力有差距,2021年至今,辖区内电诈立案数5件,损失金额41万元;落实基本公共服务均等化存在短板,公共文化服务率和公共体育服务率2021年排全县倒数第2,2022年排全县倒数第4;对公共设施管理不到位,投入60万元在原磨子中学建设的五人制足球场长期闲置无人管理,设施破坏较为严重。

整改落实情况

违建坟墓

①加快了整治进度,通过自行拆除、掩埋、植绿遮挡等多种方式,新整改22座,整改率上升至75.28%;

②制定了《违建坟墓整治力度不够问题整改方案》;

③制定了《举报有奖制度》《巡查制度》《老人去世报告制度》;

④制定了《磨子土家族乡殡葬工作考评制度》;

⑤组织人员签订了《墓碑石材行业自律承诺书》。

防诈骗

①召开了磨子乡反诈骗宣传工作部署会;

②利用广播和院坝会,开展了反电信网络诈骗宣传,做到了家喻户晓。2024年全乡未发生一起诈骗案件。

基本公共服务

①新增了磨子场镇、磨子社区、竹山村公共文化体育设施,多形式开展了文化服务活动,大幅度提高了公共文化服务率,2023年公共文化服务率和公共体育服务率排全县第1;

②对接了项目业主单位和施工企业及时恢复了原磨子中学建设的五人制足球场,并落实了专人负责公共设施的管理工作。

(2)低保户申报和动态管理不到位。对家庭经济条件发生变化的未及时增减,2022年共有20人因不符合条件被清退,占全年低保停发人数64.52%。

整改落实情况

①制定了《低保户申报和动态管理不到位问题整改方案》;

②常态化开展低保入户核查,对家庭经济条件发生变化的做到了及时增减,2024年新增17户35人,停发17户35人,调减28人,调增2人;

③进一步落实了公示制度和举报制度,8个村(社区)每月按时将低保信息公示在村级公示栏,大大提高了群众知晓度和参与度。

4.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距乡党委履行职责使命不够,对增加脱贫人口收入、提高群众认可度等方面办法不多。

(1)帮助脱贫人口增加收入办法不多。2022年脱贫人口人均纯收入增速10.2%,在全县29个乡镇街道排名第21位。

整改落实情况

通过优先选用符合条件的脱贫人口、监测对象参加公益性岗位,给有劳动力的脱贫户、监测户制定增收措施,积极引导脱贫人口、监测对象外出务工、发展特色产业等多种措施促进脱贫人口增收。2023年脱贫人口人均纯收入增速提升至15.1%。

(2)人民群众满意度不高。2023年巩固拓展脱贫攻坚成果满意度电话调查“两不愁三保障认可度”全县倒数第1,“村两委作风认可度”全县倒数第3,“产业就业帮扶认可度”全县排名第21位。

整改落实情况

①已于2024年3月、8月开展全覆盖走访慰问脱贫户、监测户2次,通过开展政策宣讲及排查两不愁三保障情况,切实提高了群众满意度;

②8个村(社区)均已召开院坝会,通过与群众面对面交心谈心、宣传解释政策、化解矛盾纠纷、征求意见建议等,提高了群众参与度与认可度;

③开展现场招聘会2次,多次开展产业就业帮扶政策宣传,对有劳动力的监测户制定就业帮扶政策明白卡12人,提高了产业就业帮扶认可度。

5.防范化解重大风险有差距乡党委风险防范意识不足,对潜在的风险化解不够有力。

(1)履行信访稳定职能不够有力。统筹推进安全稳定和经济社会发展工作不到位,2020年至2023年,信访件141件,到国家信访局越级访16件,到市信访办越级访11件,越级访占比19.15%,重复访32件,占比22.7%。

整改落实情况

①制定了《中共忠县磨子土家族乡委员会巡察反馈履行信访稳定职能问题整改方案》;

②组建了磨子土家族乡2024年重点人员稳控专班;

③召开了党委专题会议及工作推进会议;

④常态化开展了领导接访下访;

⑤召开了信访工作联席会议;

⑥开展了矛盾纠纷排查化解;

⑦加强了信访《工作条例》宣传力度,提高知晓率;

⑧制定了《磨子土家族乡信访工作制度》(磨子府﹝2024﹞118号);

⑨制定了《集中开展影响社会稳定信访矛盾专项排查化解方案》;

⑩开展了影响社会稳定信访矛盾专项排查化解工作。

2024年信访件仅5件,到国家信访局、到市信访办越级访、重复访均未0。

(2)对辖区安全生产监管不到位。党委对辖区安全生产的日常监管还有差距,2022年10月,乡卫生院对用电负荷排查不精准,导致超负荷运转,造成火灾发生;2023年4月,施工人员冯某在房屋排危时发生坠亡。

整改落实情况

①落实了县“五查四改月述考”工作机制;②通过村村通喇叭和车载移动喇叭、院坝会等多形式开展了安全生产知识宣传,提高了群众安全生产意识;③开展了2024年安全生产月活动、2024年全国防灾减灾日宣传暨安全知识“进农村”等活动。2024年全乡未发生一起安全生产责任事故。

6.践行习近平生态文明思想不到位乡党委在践行“绿水青山就是金山银山”理念上有差距,政策落实不够到位。     

(1)环境污染监管力度不够。2020年至今,因“声水气”污染被群众投诉18次;县检察院检察建议书指出,白河村兴鸿木炭经营部厕所粪便未经处理直排东溪河,至今未整改到位;万福村成守金生猪养殖场粪便未经处理直排,影响群众生产生活。

整改落实情况:

①已督促忠县春生肉牛养殖场规范畜禽养殖,处理好牲畜粪便,已有所改观;已将忠县德旺种猪场异味问题上报县生态环境局、县农业农村委,目前该问题已纳入《全县生态环境问题整改任务》(忠环督办发〔2024〕6号),县农业农村委负责牵头整改。

②白河村兴鸿木炭经营部厕所粪便未经处理直排东溪河的问题已完成整改销号。

③万福村成守金生猪养殖场所有建设内容已全部完工,整改完成。

(2)林长制责任落实不到位。党委推深做实林长制有差距,2022年林长制工作考核在同组6个乡排名倒数第1,全县排名倒数第3;2022年至2023年,发生林业行政案件5件。

整改落实情况:

①严格督导各林长按时完成巡林任务,2024年累计完成乡级林长巡林50次。

②通过加强对木材加工企业的日常监督管理,实行群众举报有奖机制,2024年未发生林业行政案件。

(二)整治群众身边腐败问题和不正之风不够到位,解决群众急难愁盼问题有短板

1.“一把手落实全面从严治党第一责任人责任不到位。对各党组织面临的疑惑困难了解不够深入,作部署、提要求较多,有针对性的指导不多。带头落实“第一种形态”不到位,抓实“咬耳扯袖”约谈提醒力度不够,与干部谈心谈话较少,关爱不够。

整改落实情况

①制定了2024年度全面从严治党主体责任“第一责任人”工作清单,严格按照清单化推进;

②乡党委书记常态化开展“四下基层”;

③乡党委书记与干部职工谈心谈话,关心关爱干部。

2.落实全面从严治党主体责任有差距。乡党委贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》不够有力,责任落实不到位。

(1)统筹推进有差距。2020年以来,未严格落实每半年专题研究全面从严治党工作要求,未制定落实全面从严治党主体责任年度计划、分解工作任务,未定期听取领导班子成员履行“一岗双责”情况报告。

整改落实情况

①制定了《磨子土家族乡党委2024年度履行全面从严治党工作计划暨主体责任清单》(磨子委﹝2024﹞8号);

②组织召开了磨子乡全面从严治党提醒暨党组织书记集中谈话会;

③召开了磨子乡2024年上半年全面从严治党专题党委会。

(2)履行“一岗双责”不到位。乡党委对班子成员履行“一岗双责”压得不实,部分班子成员重视不够,履责不力。2018年至2022年,部分班子成员的述职报告及民主生活会个人材料中未报告落实党风廉政工作情况。2018年至2023年9月,13名党员干部因违纪违法受到党纪政务处分。

整改落实情况

①2023年度领导班子和领导干部述职述廉报告及民主生活会个人材料中均报告了落实党风廉政工作情况;

②结合党纪学习教育,全体党员干部均原文学习了《中国共产党纪律处分条例》,进一步激励发挥示范表率作用。 

3.落实监督责任不够有力乡纪委日常监督抓早抓小、防微杜渐不到位,重点领域跟进监督不够。

(1)日常监督不够。乡纪委对重点岗位廉洁风险点排查不细,2022年堰口村村干部违规套取退耕还林资金6.8万元,未及时发现。

整改落实情况:

乡纪委已对重点岗位廉洁风险点开展进一步排查,制定完善了《岗位廉政风险及防控措施清单》,对照清单内容落实了整改。 

(2)对重点项目实施跟进监督不够。2021年至2023年,磨子土家族乡美丽宜居示范乡镇建设等5个乡村振兴项目立项、发包程序不规范、不严谨,乡纪委未作出有效监督和提醒。            

整改落实情况:

①制定了《磨子土家族乡纪委日常监督检查制度》;

②制定了《磨子土家族乡纪委日常重点监督清单》;

③开展了日常监督走访,对乡村振兴项目进行全过程动态监督,确保乡村振兴建设项目顺利推进。

4.重点领域廉洁风险防控存在薄弱环节乡党委对重点岗位监督不够有力,对财务审核、工程建设等重点环节审核把关不严,经费支出等存在廉洁风险。

(1)执行财经纪律不严格。差旅报销和费用列支不规范,2022年9月至2023年8月,无出差审批手续等报销差旅费44.89万元。

整改落实情况

①制定了《磨子土家族乡机关管理制度》(磨子委发﹝2024﹞2号);

②制定了《忠县磨子土家族乡规范差旅管理办法》;

③已规范差旅费报销程序及资料。

(2)工程项目廉洁风险防控不够有力。乡党委对工程项目全过程监督不够到位,有廉洁风险隐患,2021年磨子乡新建石梯村至白河村产业路项目超结算价支付工程款,向施工方多支付22.96万元;磨白路过境场镇段公路油化改造项目,预算编制与结算审核为同一中介公司。

整改落实情况

①2021年磨子乡新建石梯村至白河村产业路项目超结算价支付工程款,向施工方多支付的22.96万元已退回;

②磨白路过境场镇段公路油化改造项目,已重新确定审计结算单位,开展了结算审核,并按新的审计结果支付工程款,未造成资金拨付错误;

③已对相关项目的分管领导及业务人员进行严肃批评教育并督促加强业务知识学习,严格履职。

5.解决群众急难愁盼问题力度不够乡党委落实习近平总书记“想群众之所想,急群众之所急”的重要指示精神不到位,推动基本民生保障工作有差距,走访了解,磨子湖环湖路、红美人项目产业路修建后,排水沟整治不到位,沿线房屋和田地雨季易受损;中塘村2组支堰长期无水且堵塞严重,部分田地因天然气管道铺设后田坎恢复质量不达标,导致农田无法蓄水,撂荒土地约200亩;竹山村2组谭凹垭口至谭凹出行不便,群众反映强烈,多年未解决。

整改落实情况

①磨子湖环湖路、红美人项目产业路排水沟目前已砌筑90cm高混凝土堡坎对条石地基进行保护加固;

②忠县水库运行管理中心己于2023年将“中塘2组支堰长期无水且堵塞”纳入忠石大堰中型灌区配套建设项目,该项目进度已过半,预计今年12月底完成;

③竹山村2组谭凹垭口至谭凹公路县级指标已下达。

(三)组织建设有差距,基层党建工作存在薄弱环节

1.抓基层党组织建设有差距乡党委落实“把党支部建设作为最重要的基本建设,定期研究讨论、加强领导指导”的要求不到位。

(1)党建工作重视不够。党委执行党建工作责任制有差距,2021年,乡党委未专题研究部署党建工作;未按选举程序直接任命支部委员,2019年8月,万福村等7个村(社区)党支部11名支部委员未经党支部党员大会选举就制发任免文件。

整改落实情况

①召开了磨子土家族乡2024年党建工作部署会议,专题研究部署党建工作,制定了《2024年磨子土家族乡党的建设工作要点》,全力推动我乡党建工作不断取得新进步新成效,为全乡经济社会高质量发展提供坚强的组织保障。

②各村(社区)党支部已严格按照党支部换届、支委委员任职条件、职数和任期等重要步骤程序开展选拔任免。

(2)对党内政治生活指导不够。党委对基层党组织的组织生活指导不够到位,机关支部2018年度组织生活会支委会班子成员未作对照检查,2022年度组织生活会和民主评议党员以提希望代替相互批评;乡属联合支部2022年至2023年连续2年未召开支委会研究支部日常工作,2022年度民主评议党员以表扬肯定代替相互批评;卫生院支部未开展2022年度民主评议党员;磨子社区党支部2021年度民主评议党员、2022年度组织生活会和民主评议党员未开展相互批评,2021年11月以学文件代替上党课;万福村2022年12月以部署工作代替上党课。

整改落实情况:

①各党支部已规范开展2023年度组织生活;

②组织委员杨阳带队不定期到各支部指导基层党建工作,加强对党内政治生活的指导,确保指导全覆盖,为高质量开好组织生活提供坚实保障。

(3)党费收缴不规范。机关支部2020年1月未研究党费缴纳标准,2023年1月至4月未按月足额缴存党费。

整改落实情况:

①机关支部已于2024年1月召开支委会,研究核定了党员党费收缴基数和比例,制定了2024年度缴纳党费基数表,做好了2024年度交纳党费登记册,存档备案;

②2024年度每月主题党日活动开展集中收缴党费,且每月足额缴存党费,进一步增强了党员干部缴纳党费的主动性和自觉性。

2.干部队伍建设有差距乡党委选人用人政策把握不准、执行不严,年轻干部培养不够有力。

(1)干部选拔存在薄弱环节。年轻干部留在基层的意愿不强,2018年至今,无中层干部提拔重用,2023年,全乡有4名35岁以下干部(3人为内设机构负责人)遴选至县级部门,相关工作存在断档风险。

整改落实情况:

①2023年度新提拔中层干部2名;

②开展工作轮岗,将年轻干部安排在服务群众和乡村振兴第一线,提升了对基层工作的价值认同;

③乡党委书记卢东海与年轻干部交心谈心,为年轻干部答疑解惑,以自身奋斗经历激励年轻干部奋发有为,年轻干部留在基层的意愿进一步增强。

(2)村(社区)干部选拔不规范。2021年5名本土人才任职未经过党委会研究;2019年8月,乡党委任命陆某为磨子社区支部书记,免去牟某磨子社区支部委员、书记职务,未通过党委会研究;乡党委对2021年7月、9月聘用的5名本土人才,2022年5月才下文,未及时确定任职时间。

整改落实情况:

已严格按照村干部选任程序、人选标准、补选方式等规定,规范村干部队伍选拔。

(3)村(社区)支部班子配备不齐。磨子社区、小李村等6个村(社区)党支部无支部副书记,党组织班子不健全。

整改落实情况:

①石梯村党支部副书记已在按照相关程序审批;

②建立了磨子土家族乡后备人才台账;

③接下来,乡党委将严把选人标准,成熟一个配齐一个,进一步选优配强村(社区)支部班子。

(4)关心关爱干部力度不够。谈话了解,13人反映党委班子成员谈心谈话较少,对干部职工关心关爱不够。

整改落实情况:

乡党委书记卢东海与干部职工开展了谈心谈话,班子成员与所分管科室工作人员开展了谈心谈话,通过广泛与干部开展谈心交流,及时掌握干部思想状况,充分听取意见和建议,切实做到对干部职工关心关爱。

(四)巡察整改责任落实有差距,巡察反馈问题整改效果不够好

1.对于巡察反馈的个别问题举一反三不够。乡党委落实巡察整改长效机制不够有力,存在前紧后松,边改边犯的问题。2018年十四届县委第五轮巡察反馈“场镇环境卫生脏乱差,街上随意堆砌”的问题,本轮巡察依然存在,如场镇孟中政等2户户外建筑材料长期堆放,场镇道路长期占道乱停车,安全隐患突出,农贸市场周边垃圾堆放较多。

整改落实情况

①已清理堆码现象,下一步将加强对场镇环境卫生的管理,加大清扫力度;

②孟中政等2户户外建筑材料已清理到位,下一步将加大对城镇居民的宣传引导工作,共同爱护环境;

③通过长期对广大车主的宣传教育,场镇道路占道乱停车现象已不存在。

2.审计反馈的个别问题整改不彻底。乡党委对审计提出的意见建议整改不够有力,未把抓整改融入日常工作,2019年10月,县审计局在对原乡党委书记和党委副书记、乡长经济责任审计指出“重大经济事项的决策、执行和效果情况方面存在建设项目未公开招投标”的问题,本轮巡察发现依然存在,2022年磨子土家族乡美丽宜居示范乡镇建设项目规划设计、监理单位未按相关程序选定,预算编制单位选定方式未明确,发包程序不规范。

整改落实情况

①已将项目资料整理收集归档,乡党委政府对项目工作专班进行严肃批评,督导及时归档资料,确保项目建设到哪,档案资料同步规范到哪。

②接下来,将严格按照中共忠县磨子土家族乡委员会党委会议规则重大发展改革及经济民生事项需党委会议事决策全体讨论,重大项目严格规范发包程序,公开招投标。

村(社区)党组织巡察反馈问题的整改落实情况:

反馈村(社区)党支部问题96个,已整改到位96个,制定整改措施172条,已完成整改措施172条。

1)共性问题的整改落实情况 

共性问题一

推进县“十百工程”有差距。村支部推进落实县“十村示范、百村整治”工程不力,未制定具体整治措施,对落实整治的思路不清,工作推进滞后。

整改落实情况:

①制定并完善了“十百工程”实施细则,明确工作目标、任务和时间节点,确保了工程的有序推进;

②召开了村(居)支两委会,组织村干部进行了集中培训,深入解读“十百工程”文件精神,每位村干部都能准确理解和把握政策要求。

共性问题二

推进移风易俗不到位,专项治理违建坟墓工作推进缓慢。

整改落实情况:

①加强移风易俗的宣传,加大引导群众破除陈规陋习、培育文明乡风力度,引导办丧事农户深埋只立碑;

②加快推进坟墓整治进度,拆除活人墓,对硬化大墓超出部分实施复耕,并加快集中安葬点的建设,小李村公墓正在建设中。

共性问题三

财务管理不规范。

整改落实情况:

①严格执行村(社区)级财务管理相关规定,杜绝白条入账,确保签字程序、附件明细完善,重大开支必须经村(社区)支两委会同意;

②加快推进坟墓整治进度,拆除活人墓,对硬化大墓超出部分实施复耕,并加快集中安葬点的建设。

共性问题四

组织生活不规范。党支部组织生活不规范,党内政治生活活动形式单一,导致部分党员参加组织生活积极性不高。

整改落实情况:

①规范开展党支部组织生活,严格落实“三会一课”制度,在民主评议党员时,认真开展批评和自我批评,支委会研究党员民主测评结果等次。

②丰富党内政治生活活动形式,把学习贯彻讲话精神、文件精神与观看影片、实践活动等活动方式结合起来,提高党员参加组织生活的积极性。

2)个性问题的整改落实情况 

个性问题一:

磨子社区违规发放补助,2021年1月按每月100元标准发放2020年5名社区干部场镇卫生管理费5100元。

整改落实情况:

①磨子社区已退还场镇卫生管理费5100元。

②接下来将严格执行执行中央八项规定精神,规范补助发放。

个性问题二:

堰口村对土地纠纷等9个易出现反复的事项仅口头调解,未对纠纷出现反复风险实施有效防控。如村民谭家六和谭香文土地纠纷长达九年,多次调解纠纷依旧反复。

整改落实情况:

已整改完成。通过召开院坝会解决土地纠纷,村支两委和驻村工作队多次反复做谭家六和谭香文的解释疏导工作,目前双方已经达成和解并签订和解协议。

个性问题三:

石梯村集体主导产业培育有差距。村支部对发展集体产业研究不深,培育不足,走访了解,2018年以来,全村无村集体支柱产业。

整改落实情况:

已整改完成。加大村集体产业培育力度,通过多方学习考察,深入调查研究,结合石梯村实际情况,目前成功已发展肉鸽养殖产业,并积极培育成为石梯村集体支柱产业。

个性问题四:

竹山村村支部对化解重大风险认识不深,对本村矛盾纠纷化解不及时,2021年7月至2023年6月信访件10件,其中到国家信访局越级访3次,占比30%;到县信访办越级访6次,占比60%。2021年7月至2022年1月,竹山村1组刘云琼养羊大户因环保问题被投诉6次。

整改落实情况:

①矛盾纠纷已化解;

②建立了《村山村网格任务闭环落实机制》、《竹山村网格员任务清单》、《竹山村矛盾纠纷排查制度》、《竹山村矛盾纠纷应急处置机制》;

③接下来将进一步发挥好“网格长—专职网格员—院落长—村民”网格治理体系,建立院落、组、村三级“院坝会”议事平台,对村内事务分级分范围开展民主协商,确保小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交、就地解决好。

个性问题五:

万福村道路安全监管不够有力。村支部排查整治道路安全隐患不到位,群众反映,万福8组碾盘湾路段弯急坡陡约200米,易引发交通事故,至今未解决。

整改落实情况:

①已整改完成。按照农村道路交通安全要求,该路段的限速标志、减速带、急弯标志、闪爆灯、广角镜等已全部安装到位,确保车辆道路行驶安全;

②举一反三,建立了长效机制,落实了常态排查。

三、巩固巡察整改成果,统筹推进各项工作

巡察整改工作以来,全乡干部能对号入座、逐条整改,确保件件有落实、事事有回音,巡察整改工作取得了初步的、阶段性的成效。全体党员干部坚持全面从严治党的思想自觉和行动自觉得到进一步增强,巡察反馈的一些突出问题得到有效解决,一些制度机制得到建立健全,各项工作稳步推进。下一步,我们将持续深化整改成果,发扬“钉钉子精神”,在整改工作基础上举一反三、建章立制,真正做到让整改成效推动我乡各项工作水平再上新的台阶。

(一)进一步压实主体责任。提高政治站位,学懂弄通习近平巡视巡察工作思想,习惯于在监督下开展工作和生活,建立整改成效评估机制,把整改成效纳入年度综合考评,树立起鲜明导向,进一步增强斗争精神,对反馈的问题敢于坚持原则,动真碰硬,真抓实改,改出成效,改出新气象。

(二)进一步提升整改质量。磨子乡党委将继续坚持抓整改落实,力度不减,对县委巡察组反馈的问题,一个也不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高质量、高标准全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的建立台账,逐个落实、逐个整改、逐个消号,对需要长期坚持的明确责任人、责任科室和完成时限,确保取得实实在在的效果。

(三)进一步强化结果运用。以整改落实为动力,加强下一步工作,巡察整改工作取得的成效是阶段性的,磨子乡党委将继续按照县委巡察组的要求,采取有力的措施完善各项规章制度,加强党的各项建设,巩固巡察反馈问题的整改成果,推动全乡事业高质量发展。

中共忠县磨子土家族乡委员会

2024年11月19日

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关键词: 整改 巡察 落实 磨子
责任编辑:梅杨

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