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全国交通运输安全生产形势总体稳定

日前发布的《交通运输安全生产事故统计分析》显示,2017年二季度,按照交通运输部总体工作部署,公路水路行业紧紧围绕“平安交通”建设工作,持续推进安全生产体系建设,强化安全生产隐患排查治理,深入开展“安全生产月”活动,加大风险管控力度,实现了交通运输安全生产的平稳运行。

二季度,公路水路行业安全生产事故显著下降,安全生产形势总体稳定。按各领域统计口径,造成人员死亡失踪的安全生产事故起数和死亡失踪人数同比下降18.0%、14.9%。其中,一般事故起数和死亡失踪人数同比下降12.4%、5.8%,较大事故起数和死亡失踪人数同比下降31.1%、30.8%,但重大事故起数和死亡失踪人数有所增加,特别重大事故实现“零”控制。

  道路运输领域事故总量下降

道路运输领域事故总量总体下降,重大安全生产事故反弹,营运车单方事故上升,市际班车死亡人数大幅上升,区域安全发展不平衡,安全生产形势不容乐观。较大及以上等级道路运输行车事故起数和死亡失踪人数同比下降10.3%、5.3%;较大事故起数和死亡失踪人数同比下降18.4%、18.7%;与去年同期重大事故“零”控制相比,重大事故起数、死亡失踪人数有所增加。营运车辆单方较大及以上等级事故起数和死亡失踪人数占道路运输事故总量的22.9%、32.8%,同比上升33.3%、5.4%;市际班线客车较大及以上等级事故起数和死亡人数占道路运输事故总量的11.4%、16.7%,同比持平、上升66.7%;西南地区较大及以上等级事故起数和死亡失踪人数占道路运输事故总量的31.4%、30.6%,同比上升22.2%、48.6%;华北地区发生较大及以上等级事故起数和死亡失踪人数占道路运输事故总量的14.3%、22.8%,同比上升150%、310%。

  水上交通领域形势平稳

水上交通领域事故总量显著下降,较大以上事故“零”控制,安全生产形势平稳,但自沉、工伤事故多发,安全工作仍待加强。造成人员死亡失踪的运输船舶事故件数和死亡失踪人数同比下降24.1%、35.7%;事故都为一般事故,实现较大事故“零”控制。自沉事故件数和死亡失踪人数占水上交通事故总量的34.4%、44.4%,同比下降15.4%、20.0%;船员落水失踪和作业伤害等工伤事故件数和死亡失踪人数占水上交通事故总量的40.6%、36.1%,同比上升8.3%、8.3%。

  公路水运工程建设领域总体可控

公路水运工程建设领域较大以上安全生产事故有效遏制,一般等级安全生产事故小幅波动,新建高速公路工程事故占比较高,桥梁和隧道工程事故突出,安全设施缺陷和违法违规行为多发,安全生产形势总体可控。造成人员死亡失踪的事故起数和死亡人数同比增加1起、减少6人,未发生较大及以上等级事故。新建高速公路工程发生事故起数和死亡人数占工程建设事故总量的72.7%、76.9%;桥梁和隧道工程发生事故起数和死亡人数占工程建设事故总量的63.6%、61.1%;安全设施缺陷和违法违规行为引发事故起数和死亡人数占工程建设事故总量的63.6%、61.5%。

  港口生产领域形势稳定

港口生产领域未接报一般以上安全生产事故,安全生产形势持续稳定。

  趋势研判

三季度,夏季工业生产高峰和暑期客运高峰重叠,公路水路工程建设持续保持高位,加之今年我国台风、强降雨、雷电、高温等极端天气增多,交通运输安全生产保障任务依然繁重。

运输保障任务繁重。三季度,工农业生产仍然处于高峰期,各类物资运输,特别是危险化学品运输需求旺盛,原油、成品油运输增加,港区装卸作业量增大,安全及防污染、防泄漏、防燃爆等工作依然面临严峻挑战。同时,三季度正值暑期旅游高峰,旅游观光和学生离校、返校客流相互交织,旅客运输任务繁重,安全保障任务艰巨。

旅游客运安全风险增大。我国风景名胜区多位于山区、农村地区,其通行条件相对较差,加上个别旅游客车驾驶员不熟悉行经路线,道路旅游风险增大;环岛、环湖、沿江进行水上游览观光的游客增多,船舶事故风险增加。

夏季生理疲劳现象应引起高度关注。三季度,我国正值夏季高温天气时段,暑季炎热易使人睡眠不足,加剧人体在午后、凌晨等时段的生理疲劳,导致驾驶员、施工作业人员出现反应迟缓、操作失误等现象,诱发安全事故。

极端灾害性天气威胁依然未减。三季度,我国大部分地区处于汛期,台风、强降雨等灾害性天气多发,易引起滑坡、泥石流等地质灾害,严重威胁交通运输安全生产。

  对策建议

强化专项治理和重点保障。深入开展平安交通专项整治行动,突出道路水路客运和危险货物运输、港口营运、城市公共交通和交通工程建设等八个重点领域;加强防汛抗台风工作,切实落实防汛抗台风各项安全生产措施;加大工作力度,切实保障暑运、黄金周等重点时段和十九大、建军90周年、金砖国家峰会等重大活动期间交通运输安全生产稳定。

强化主体责任和监管责任。督促企业落实主体责任,健全安全生产管理制度,加大安全投入,加强从业人员教育培训;加强源头管理,严把运输企业、车船、从业人员的准入关;加强事中事后监管,强化现场监管执法,严厉打击违法违规行为。

加强安全培训和宣传教育。督促企业组织从业人员开展交通安全技能和应急处置能力培训,加强夏季安全行车、行船和应急处置等培训教育,提升从业人员安全技能,提高组织逃生能力。开展公众安全宣传活动,认真落实客运车辆安全告知制度,普及安全乘车常识,提升乘客应急逃生能力。

强化恶劣天气防范和应急。完善与相关部门的信息共享机制,及时获取和发布各类灾害预警信息;督促企业完善防范夏季强降雨、高温等应急预案,配备必要的应急物资和装备设施,切实增强应对极端灾害性天气的能力。

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责任编辑:周小军

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