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忠县人民代表大会常务委员会工作报告(全文)

——2017年1月10日在忠县第十七届人民代表大会第一次会议上

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忠县人民代表大会常务委员会主任  郭巍

各位代表:

我代表忠县第十六届人民代表大会常务委员会,向大会报告本届任期五年来的工作,请予审议。

过去五年工作回顾

自2012年换届以来,县人大常委会认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕全县工作大局,积极履职,创新实践,勇于担当,务实作为。五年来,共召开县人民代表大会7次、常委会会议46次、主任会议103次,听取和审议“一府两院”工作报告63个,组织开展执法检查75次、专题询问和评议6次、调研视察676次,作出决议、决定70个,任免国家机关工作人员299人次,为推进全县民主法制建设、促进经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

一、始终把坚持党的领导作为人大工作必须遵循的根本原则,着力贯彻党委决策有新高度

五年来,常委会认真贯彻落实县委重大决策部署,始终把坚持党的领导贯穿于人大工作各个方面。

自觉服从依靠党委领导。坚持以党的基本理论武装头脑、指导实践、推动工作,始终把思想和行动统一到中央、市委和县委的决策部署上来。严格遵循党的路线、方针、政策,坚持重大事项、重大问题及时向县委请示报告制度。认真贯彻市委、县委人大工作会议精神,把中央、市委和县委对新时期人大工作的新要求及时落实到全县人大工作中,切实增强人大围绕中心、服务大局、推动创新的自觉性和主动性。紧紧依靠县委研究解决人大工作中的重大问题,主动争取县委对人大创新、改革和自身建设等方面的坚强领导和坚定支持。

坚决贯彻落实县委部署。在依法行使重大决定权中善于通过严格的法定程序,将县委的重大决策部署有效转变为全县人民的共同意志和行动,并督促“一府两院”认真落到实处。在依法行使人事任免权中,切实统一思想认识,主动加强有关方面的沟通,严格任免程序,保证县委重要人事任免意图的完全实现。在依法行使监督权中,紧紧围绕县委工作中心,明确监督重点,精选监督议题,强化“一府两院”工作跟踪监督,确保了全县经济社会的快速健康发展。五年来,常委会紧紧围绕县委关于加强法治建设,促进经济转型升级,行政区划调整,科学谋划“十三五”规划,加快养老服务事业发展,城市棚户区改造等重大决策部署,依法作出相关决议、决定9项,认真开展调研视察、持续跟踪监督180余人次,有效促进了县委决策部署的贯彻实施。

主动服从服务中心大局。坚持强化大局意识,积极主动服从和服务于全县中心工作,充分发挥人大在促进发展中的职能优势。五年来,常委会主动积极投身全县改革开放和经济建设主战场,积极参与重点工程建设、重点企业帮联、招商引资、民营经济发展、全国县级文明城市创建、城市规建管、精准扶贫脱贫等具体工作,通过审议专项工作报告、执法检查、专题调研、代表视察、跟踪督查等方式,协调解决发展中存在的困难和问题,全力助推了全县经济社会持续健康发展。

二、始终把助推改革发展作为人大工作的首要任务,着力服务中心大局有新作为

五年来,常委会切实强化责任担当,坚持把保障和促进全县改革发展作为履职行权的首要任务,积极监督和支持“一府两院”开展工作,有力推动和形成了共促改革发展的浓厚氛围和强大合力。

紧盯重点任务目标,推动县域经济科学发展。深刻理解和把握新常态的内涵与要求,推动政府牢固树立五大发展新理念,遵循发展规律,坚定发展信心,深化改革创新、推动经济转型,促进经济科学发展。全力推动规划编制与实施。加强“十二五”规划实施情况的依法监督,对“十二五”规划实施情况进行全面评估审查,促进县政府加大规划执行力度,确保“十二五”规划确定的主要预期目标全面实现。高度关注“十三五”规划编制,提前介入规划纲要初审,督促县政府以及相关部门认真做好总体规划及重点专项规划的论证和衔接,增强了规划的科学性和可操作性。全力推动重点项目建设。先后对农村土地整治、农村公路畅通工程、人民医院迁建、县城汽车站建设等民生实事项目,忠州博物馆、三峡港湾旅游度假区等文化旅游项目,忠丰、忠万、忠梁高速公路、县城沿江综合整治、忠县物流园区及工业园区等基础设施建设,县城污水管网、金鸡水库等重点项目建设进行了深入视察调研,提出了加强规划执行、质量安全、工程进度以及项目建设资金管理等一系列有针对性的意见和建议,有力促进了全县重点项目的顺利实施。全力推动经济转型升级平稳发展。坚持把加快经济发展方式转变、推动可持续发展作为重要监督内容,紧紧围绕工业转型升级、科技成果转化、现代服务业发展、节能降耗等重点议题,听取和审议了新型工业、民营企业、微型企业发展以及企业发展法制环境等工作情况汇报,对全县经济转型提出了一系列建议意见。主动适应经济发展新常态,坚持每年听取和审议半年国民经济和社会发展计划执行情况报告,连续三年听取和审议工业发展战略实施情况和工业园区建设情况报告,对民营经济发展、招商引资、财政专项资金和政府性债务资金使用、地方商业银行发展、税收征管等开展专题视察、调研和执法检查,督促县人民政府及相关部门采取对应措施,确保了全县经济平稳健康发展。

关注城镇建设管理,助推宜居宜业环境打造。不断强化城市规建管理念,努力推动城镇人居环境的不断改善和发展环境的不断优化。助推城市建设管理。组织代表和有关部门负责同志专题培训,赴先进区县考察学习,强化城市规划法治理念。连续三年组织代表对城区交通干道、县城滨江路、忠州大道建设进行实地调研,听取和审议城市畅通工程实施情况报告,提出加快停车场(库)建设和交通堵点解决,大力发展公共交通,加大交通秩序整治力度等建议,跟踪督促县政府加快县城治堵工程建设,促进了城区交通的有效改善。助推深化平安建设。先后开展《治安管理处罚法》执法检查和公安、消防、基层法律服务、社区矫正等工作视察调研以及相关工作报告审议,督促县政府及相关职能部门采取对应措施,不断促进全县社会治安状况的持续向好和人民群众安全感的提升。助推文明城市创建。认真听取全国文明县城、国家卫生县城、国家园林城市等创建情况汇报,积极开展城区物业管理,县城滨江路、污水处理厂和垃圾处理厂、忠州广场三期工程等建设专题调研,及时提出建议,促进县政府及相关职能部门把各项城市创建工作落到实处,抓出实效。

立足绿色生态定位,促进全县生态涵养发展。坚持可持续发展与生态文明建设并重,着力实现生态涵养发展目标。促进特色效益农业发展,听取审议了全县特色效益农业发展情况、现代畜牧业发展情况报告,开展了柑橘产业、笋竹产业、菜篮子工程建设、家庭农场培育、畜牧标准化及基地建设、国家农业科技园建设等视察调研,提出的审议意见和工作建议得到县政府及相关部门较好落实,有效促进了全县特色效益农业发展。促进农村人居环境不断改善。先后实地视察调研并听取和审议了安居工程、村容村貌、新农村建设等工作,县政府认真落实常委会系列审议意见,相应制定了“美丽乡村”建设规划,加大专项资金投入,积极推进农村生活环境治理、基础设施建设,切实改善了农村人居环境,新农村建设不断得到加强。促进森林和水资源有效保护,多次调研贯彻实施《森林防火条例》、退耕还林、湿地保护等工作,督促政府及相关部门积极开展森林资源和湿地保护、森林刑事行政案件查处等工作。先后视察调研忠县长江段库区清漂、长江生态屏障百米防护带建设、场镇河道综合整治、白石水库水资源保护、河道整治及生态护岸建设、山坪塘治理等工作,县政府及时落实常委会审议意见及工作建议,全县水环境治理与保护成效逐渐显现。

加强计划预算监督,确保财经平稳健康运行。立足于增强监督刚性和实效,不断加强计划执行监督,加大国民经济和社会发展计划执行情况的审查力度,支持和督促政府及有关部门采取切实可行措施,确保全县发展计划顺利完成。认真执行新预算法,不断加强预算审查监督,坚持每年审议预算执行情况报告、决算报告和审计报告,切实深化部门预算,提高预算编制的科学性,充分发挥财政预算执行同级审计作用,维护预算执行严肃性。探索建立风险预警机制,不断加大政府债务监督,及时作出政府债务限额决议,督促县政府规范合理举债审批、加强债务管理,确保债务资金发挥最大、最优效益。适应改革发展新需要,不断加强财经运行监督,先后就审计、非税收入管理、税收、金融等工作开展视察调研,提出针对性的建议,确保政府各项财经工作健康运行。

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责任编辑:张程玲

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