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第1期:忠县第十四次党代会开幕式

开始时间:2016-12-26 09:12

1.宣布大会开幕,奏《国歌》; 2.赖蛟同志代表中共忠县第十三届委员会作报告。

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  1. 主持人:

    各位代表,同志们:

    根据大会日程安排,中国共产党忠县第十四次代表大会,今天举行开幕式。

  2. 主持人:

    大会应到代表350名,因病、因事请假3名,实到347名,出席人数符合法定人数,可以开会。

  3. 主持人:

    今天大会的执行主席是:赖  蛟、江  夏、陈  强、王建琼、雷先斌、袁德祥、罗  勇、殷  勇、邓美涛、毛国强、冉启智。

  4. 主持人:

    列席今天大会的人员79人,主要有:不是本次代表大会代表的第十三届县纪委委员;曾担任县“四大家”主要领导和县委常委的离退休老同志;不是代表的县委各部委、县级国家机关各部门、各人民团体党员负责人;不是代表的县人大常委会专职委员及工作机构党员负责人、县政协专职常委及工作机构党员负责人;不是代表的在县市属单位党组织负责人;不是代表的部分重点企业党组织负责人。

  5. 主持人:

    让我们以热烈的掌声,对他们的光临表示欢迎!

  6. 主持人:

    现在,我宣布:中国共产党忠县第十四次代表大会开幕!

  7. 主持人:

    请全体起立,奏《国歌》。

  8. 主持人:

    请坐下。

  9. 主持人:

    这次代表大会的议程是:

  10. 主持人:

    1.听取和审议中国共产党忠县第十三届委员会工作报告;

    2.审议中国共产党忠县纪律检查委员会工作报告(书面);

    3.选举中国共产党忠县第十四届委员会;

    4.选举中国共产党忠县纪律检查委员会;

    5.选举忠县出席中国共产党重庆市第五次代表大会代表。

  11. 主持人:

    各位代表,同志们,这次大会,是在忠县“十三五”规划顺利开局,奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利的关键时期召开的一次十分重要的会议,是我县广大党员和人民群众政治生活中的一件大事。

  12. 主持人:

    我们一定要按照《党章》和《中国共产党地方组织选举工作条例》的规定,把这次大会开成一个团结、民主、鼓劲、奋进的大会,进一步动员全县广大共产党员和人民群众,同心同德、开拓进取,为进一步增强县域经济综合实力、有效改善生态环境、提升人民生活水平、提高社会文明程度,全面建成小康社会而奋斗。今天的大会议程是听取十三届县委工作报告。

  13. 主持人:

    下面,请赖蛟同志代表中国共产党忠县第十三届委员会作工作报告。

  14. 赖 蛟

    各位代表,同志们:

    现在,我代表中共忠县第十三届委员会向大会作报告。

  15. 赖 蛟

    中国共产党忠县第十四次代表大会,是在忠县“十三五”规划顺利开局,奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利的关键时期召开的一次十分重要的会议。

  16. 赖 蛟

    大会的主题是:全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深化拓展五大功能区域发展战略,大力发展特色产业集群,加快建设特色中等城市,为全面建成小康社会而奋斗。

  17. 赖 蛟

    五大发展理念是以习近平同志为核心的党中央认识把握发展规律的再深化和新飞跃,五大功能区域发展战略是重庆全面贯彻落实五大发展理念的生动实践。大力发展特色产业集群、加快建设特色中等城市,是忠县贯彻落实五大发展理念,深化拓展五大功能区域发展战略的路径选择,全面建成小康社会是增进全县人民福祉的奋斗目标。确定这一主题,贯彻了中央精神,落实了市委部署,结合了忠县实际,反映了人民期盼,体现了时代要求!

  18. 赖 蛟

    过去五年的主要工作

  19. 赖 蛟

    县十三次党代会以来,在市委的坚强领导下,县委团结带领全县广大党员干部群众,立足渝东北生态涵养发展区域功能定位,千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,全县经济平稳增长、各项事业不断发展、人民生活持续改善。

  20. 赖 蛟

    过去五年,我们坚持把发展作为第一要务,大力发展实体经济,综合经济实力不断增强。坚持特色生态工业发展方向,矿产资源及材料加工、医药、农副产品加工、装备制造等产业初具规模。积极发展特色效益农业,柑橘、笋竹、优质粮油、三峡生态鱼等产业发展壮大。推动文化旅游融合发展,《烽烟三国》大型山水实景演艺成功开演,石宝寨景区完成提档升级,白公祠重新修缮对外开放。加快发展商贸物流业,消费市场进一步繁荣。加大科技成果推广应用,科技对经济增长贡献率逐步提高。

  21. 赖 蛟

    过去五年,我们坚持把改革开放作为不竭动力,努力破除体制机制障碍,发展活力逐步显现。

  22. 赖 蛟

    稳妥推进行政体制、行政审批制度和事业单位等改革,县政府工作部门精减到27个,事业单位减少63个,承接上级行政审批事项100项、取消69项、下放12项,积极推行网上审批,行政效能进一步提高。开展以商事制度、投融资体制、财税金融为核心的经济体制改革,市场活力进一步释放。着力推进供给侧结构性改革,“三去一降一补”初见成效。深入推进医药卫生体制改革,公立医院药品实行零利润销售,分级诊疗制度基本建立,基本药物制度全面实施。加快推进农村改革,农业适度规模经营不断提高,完成“地票”交易1.14万亩,农村集体资产量化确权改革有序推进。圆满完成群团改革。着力扩大开放,忠丰、忠万、忠梁高速公路建成通车,移民生态工业园加快建设,开放通道和开放平台进一步完善。大力招商引资,一批科技含量较高、市场前景较好的项目落户忠县。

  23. 赖 蛟

    过去五年,我们坚持把城市建设作为重要抓手,着力配套基础设施,城市形象明显提升。

  24. 赖 蛟

    建成忠州大道、玉溪二桥、环城西路,打通了一批连接道路,修建了一批公共停车场,城市交通拥堵得到缓解。改扩建城区地下管网,有序推进棚户区改造,城市水、电、气、通讯等基础设施更加完善。建成中博香山湖等住宅小区,城镇建成区面积扩大到40.63平方公里,城镇化率提高到41.5%。建成滨江公园等公共设施,提档升级城市绿化景观,人均公园绿地面积达到10.93平方米。积极创建全国县级文明城市,城区干净卫生、整洁有序,市民文明素质进一步提高。

  25. 赖 蛟

    过去五年,我们坚持把民生作为第一目标,千方百计为群众谋福祉,民生民利持续改善。

  26. 赖 蛟

    决战决胜脱贫攻坚,圆满完成72个村、6.2万人脱贫任务,即将摘掉市级重点贫困县“帽子”。每年滚动实施一批民生实事,群众关心的热点难点问题得到有效解决。大力推进保障性住房建设和危旧房改造,加大农村公路、饮水工程建设力度,城乡群众生产生活条件进一步改善。统筹发展各类教育,教育质量稳步提高。新人民医院基本建成,“全面二孩”政策稳妥实施,卫生计生事业加快发展。忠州博物馆、游泳馆主体工程完工,文化体育事业稳步推进。落实各项惠民政策,社会保障和救助体系不断完善,五大保险实现政策全覆盖。三峡移民工程顺利通过终验。坚持用群众工作统揽信访工作,“移民大县、信访小县”成果持续巩固。全面推进依法治县,政府依法行政水平提高,司法公信度提高,全民守法意识增强,社会治安秩序持续稳定。全面落实安全生产责任,安全生产形势总体良好。

  27. 赖 蛟

    过去五年,我们坚持把保护库区绿水青山作为重要责任,大力推进生态文明建设,生态环境不断优化。严守生态文明建设“五个决不能”底线,深入实施环保“五大行动”,城区空气质量持续改善,长江干流忠县段水质达到Ⅲ类标准,城镇生活垃圾无害化处理率、污水处理率进一步提高。重点生态功能区保护与建设进一步加强,全县森林覆盖率达到50%。大力推进农村环境连片综合整治,面源污染得到有效控制。严格落实产业禁投清单,单位GDP能耗逐年下降。

  28. 赖 蛟

    过去五年,我们坚持把从严治党作为根本保证,切实加强党的建设,党建科学化水平进一步提升。

  29. 赖 蛟

    强化党员干部思想建设和理论学习,创新县委中心组学习模式,定期举办忠州大讲坛,党员干部思想政治素质进一步提高。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,持续开展“1+5”专项整治行动,党员干部作风进一步好转。有序推进县乡村三级换届工作,配优配强各级领导班子。创新开展干部教育培训,干部队伍素质进一步提高。加强贫困村和后进村党组织建设,深化“群工系统”拓展应用,基层党组织服务群众功能明显增强。实施重点人才引育工程,人才助推经济发展成效初显。巩固壮大爱国统一战线,成立了民革忠县工委、九三学社忠县支社和党外知识分子联谊会。严格落实党风廉政建设“两个责任”,严肃查处党员干部违纪违法行为,反腐倡廉工作取得新成效。发挥党委总揽全局、协调各方作用,人大、政府、政协工作卓有成效,人武、机构编制、群团、老干部、老龄、关心下一代、残疾人等工作取得了新成绩。

  30. 赖 蛟

    过去五年,我们成功创建国家卫生县城、园林县城和市级文明县城、山水园林城市,获得全国法治县创建活动先进单位、全国首批生态文明示范工程试点县、全国首批农村产业融合发展试点示范县等称号以及全国县级文明城市提名资格。

  31. 赖 蛟

    各位代表,五年的成绩来之不易,凝聚了十三届县委领导班子励精图治、真抓实干的辛勤汗水;展示了全县党员干部群众不甘落后、奋勇争先的进取精神;倾注了各民主党派、工商联、无党派人士肝胆相照、齐心协力的智慧心血;展现了驻忠部队、武警官兵、民兵预备役人员克己奉公、共驻共建的奉献精神;饱含了老领导、老同志的殷切关怀和大力支持。在此,我代表十三届县委,向所有支持、关心、参与忠县建设发展的同志们、朋友们和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  32. 赖 蛟

    今后五年的发展目标

  33. 赖 蛟

    各位代表,我们正处在中华民族伟大复兴的美好时代!今后五年是忠县全面建成小康社会的关键时期。站在新起点,我们必须认清新形势,明确新思路,谋求新发展,实现新跨越!

  34. 赖 蛟

    从国际看,当前世界经济仍处于金融危机后的修复和深度调整过程中,增长动力不足,增长速度缓慢。随着世界多极化、经济全球化的深入发展,新一轮科技革命和产业变革的快速兴起,特别是我国“一带一路”战略的深入推进和对全球治理的深度参与,国际环境将越来越好,国际机遇将越来越多。

  35. 赖 蛟

    从国内看,全国经济处于新常态,经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织,但经济发展长期向好的基本面没有改变。随着创新驱动发展战略加快实施和供给侧结构性改革深入推进,我国经济将从投资拉动向创新驱动转型,发展动力将更加强劲,发展空间将更加广阔。

  36. 赖 蛟

    从重庆看,统筹城乡的国家中心城市建设快速推进,五大功能区域发展战略深入实施,全市经济社会发展呈现又好又快地良好态势。随着自贸试验区的设立和中新(重庆)战略性互联互通示范项目的实施,重庆已成为名副其实的内陆开放高地、西部投资热土。

  37. 赖 蛟

    从自身条件看,忠县具有独特的资源和优势。第一,区位和交通优势得天独厚。忠县地处三峡库区腹心,长江横贯县境88公里。新生港是长江上游难得的深水良港,已纳入全市重点港口建设规划和中新(重庆)战略性互联互通示范项目。“大”字型高速路网已经形成,渝西高铁纳入国家“八纵八横”中长期高铁网规划,“广忠黔”铁路已列入全市铁路建设“十三五”规划,百万忠县人民期盼已久的铁路梦有望变为现实。

  38. 赖 蛟

    第二,文化底蕴厚重。忠县是我国历史上唯一以“忠”命名的城市,涌现出了巴蔓子、严颜、秦良玉等一大批忠臣良将,唐代“四贤”陆贽、李吉甫、白居易、刘晏先后为官忠州,以“忠诚、忠勇、忠义、忠孝、忠信”为主要内涵的“忠文化”渊源流长。

  39. 赖 蛟

    第三,自然资源丰富。县内天然气、石灰石、石材、岩盐等矿产资源储量巨大,石宝寨、白公祠、皇华岛等旅游资源丰富,是全国66个文化旅游大县之一。

  40. 赖 蛟

    第四,有一定的产业基础。目前,全县已建成柑橘基地35万亩,有派森百、鲜果集等橙汁加工企业,初步构建起了产加销、研学旅完整产业链。以天地药业为龙头的医药产业发展较快,医药产业产值在渝东北片区位居前列。特瑞锂电正极材料等项目即将投产,新材料产业有望在全市占领一席之地。

  41. 赖 蛟

    第五,发展空间和潜力巨大。在城市建设上有银山、新生、乌杨、水坪等空间可以拓展,具备建设中等城市的条件;在产业发展上有移民生态工业园、乡镇创业基地等平台承接;同时,在土地、劳动力等生产要素方面较发达地区具有后发比较优势。

  42. 赖 蛟

    第六,多重优惠政策支撑。忠县拥有西部大开发、长江经济带、三峡后续建设以及五大功能区域发展战略等相关政策支持,特别是国家、市级转移支付力度逐步加大,为我们打造“政策洼地”创造了条件。

  43. 赖 蛟

    在看到有利条件的同时,我们也必须清醒地看到,忠县“双欠”的县情没有改变,经济社会发展中面临不少短板和问题。一是工业经济较弱。工业经济总量小,规模以上工业企业只有69家,与周边区县差距较大。医药、锂电、装备制造等产业缺乏上下游配套企业,产业集群尚未形成。二是城市规模较小。2015年我县城镇化率低于全国15.96个百分点、全市20.8个百分点。城市骨架尚未拉开,县城建成区面积只有16平方公里,主要集中在州屏片区,人口密度大、道路拥堵、停车难等问题突出。缺乏大型城市综合体、大型专业市场、高端酒店,难以满足城乡居民和旅游消费需要。三是重大基础设施建设滞后。周边区县均已开通铁路,步入高铁时代,而我县开通铁路还要做大量的工作。新生港目前还未开工建设,港口效应显现尚需时日。四是区域竞争激烈。近年来,全市先后有7个县撤县设区。在剩余12个县中,不少县发展势头迅猛,“标兵渐远,追兵渐近”,撤县设区任务艰巨。五是少数干部作风较差。少数干部思想保守、能力不足、作风不实、不敢担当,耽误了建设,影响了开放,阻碍了发展。

  44. 赖 蛟

    各位代表,形势逼人,形势催人,加快发展,时不我待!总体看,未来五年忠县发展有基础、有潜力、有空间,特别是百万忠县人民渴望加快忠县发展、渴望改变忠县面貌、渴望提高忠县地位的愿望十分强烈,只要我们坚定信念、团结一心,抢抓机遇、苦干实干,就一定能够克服前进道路上的各种困难,一定能够推动忠县经济社会发展再上新台阶!

  45. 赖 蛟

    未来五年,忠县要把握“一个定位”,实施“一个战略”,建设“两大平台”,实现“三大目标”。到2021年,全县地区生产总值在2015年基础上翻一番,达到500亿元;城乡居民人均可支配收入在2015年基础上翻一番,分别达到5.4万元、2.3万元,实现居民收入和经济发展同步增长,城乡居民收入差距进一步缩小。

  46. 赖 蛟

    “一个定位”即把忠县定位为“一带一路”和长江经济带重要节点城市。定位决定思路、决定方向。新生港建成后,万吨级货轮可长年直达停靠,顺江而下可直达上海洋山港,实现“江海直达”,对接21世纪海上丝绸之路,彻底改变目前必须到上海外高桥换装小海轮再到洋山港出海的“江海联运”模式。长江中下游货物运抵新生港,向西通过“广忠黔”铁路、兰渝铁路,可直达欧洲,对接丝绸之路经济带。无论是向东还是向西,都可大量节约物流成本,提高运行效率。因此,依托新生港,忠县将成为而且一定会成为“一带一路”和长江经济带的新节点。

  47. 赖 蛟

    在看到有利条件的同时,我们也必须清醒地看到,忠县“双欠”的县情没有改变,经济社会发展中面临不少短板和问题。一是工业经济较弱。工业经济总量小,规模以上工业企业只有69家,与周边区县差距较大。医药、锂电、装备制造等产业缺乏上下游配套企业,产业集群尚未形成。二是城市规模较小。2015年我县城镇化率低于全国15.96个百分点、全市20.8个百分点。城市骨架尚未拉开,县城建成区面积只有16平方公里,主要集中在州屏片区,人口密度大、道路拥堵、停车难等问题突出。缺乏大型城市综合体、大型专业市场、高端酒店,难以满足城乡居民和旅游消费需要。三是重大基础设施建设滞后。周边区县均已开通铁路,步入高铁时代,而我县开通铁路还要做大量的工作。新生港目前还未开工建设,港口效应显现尚需时日。四是区域竞争激烈。近年来,全市先后有7个县撤县设区。在剩余12个县中,不少县发展势头迅猛,“标兵渐远,追兵渐近”,撤县设区任务艰巨。五是少数干部作风较差。少数干部思想保守、能力不足、作风不实、不敢担当,耽误了建设,影响了开放,阻碍了发展。

  48. 赖 蛟

    “两大平台”即乌杨新区和临港新城。通过几个增长极带动全面发展是区域经济发展的普遍经验。一方面,要按照产城融合理念,加快工业园区建设,配套完善乌杨城镇居住、教育、医疗、商贸等公共服务功能,建设产业集聚度较高、功能配套完善的乌杨新区。另一方面,要加快新生港建设,坚持以港兴城、港城互动,推动县城向西拓展,开发建设临港新城。

  49. 赖 蛟

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  50. 赖 蛟

    “三大目标”,即“形成四大产业集群、建成特色中等城市框架、全面建成小康社会”。到2021年,产业集聚度明显提高,规模以上工业企业达到160家,形成医药、锂电、装备制造、柑橘四大产业集群,工业总产值达到700亿元;忠州老城功能进一步完善,乌杨新区初步建成,临港新城初具雏形,构建起特色中等城市框架;全县综合经济实力明显增强,生态环境明显改善,人民生活水平明显提升,社会文明程度明显提高,小康社会全面建成。在此进程中,力争早日撤县设区。

  51. 赖 蛟

    实现上述奋斗目标,我们必须始终坚持以下六个原则:

  52. 赖 蛟

    ——坚持多点支撑,做大经济总量。大力发展特色工业、特色效益农业、特色服务业,壮大医药、锂电、装备制造、柑橘等产业集群,构建多点支撑的产业体系,进一步做大做强县域经济。

  53. 赖 蛟

    ——坚持以港兴城,扩大城市规模。坚持以港聚业、以港兴城,把新生港作为城市拓展的重心,加快集聚临港产业,推进临港物流、临港工业和临港特色服务业联动发展,实现港口、产业、城市融合发展。

  54. 赖 蛟

    ——坚持改革开放,推动创新发展。坚持把改革、开放、创新作为推动经济社会发展的新动能,大力实施创新驱动发展战略,深入推进供给侧结构性改革,进一步激发发展活力。用好用活国际国内两个市场、两种资源,改进招商引资方式,加快对外开放步伐。

  55. 赖 蛟

    ——坚持生态涵养,保持绿色本底。坚持生态优先、绿色发展,把绿色作为全县发展的本底,严守“五个决不能”底线,大力推进生态文明建设,加大环境治理力度,加强生态保护与修复,实现“绿水青山”与“金山银山”有机统一。

  56. 赖 蛟

    ——坚持共建共享,改善民生民利。按照人人参与、人人尽力、人人享有的原则,加大民生投入,巩固脱贫攻坚成果,大力发展各项社会事业,提高公共服务供给能力和水平,让人民群众共享改革发展成果。

  57. 赖 蛟

    ——坚持从严治党,加强党的建设。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严明党的纪律,加强作风建设,坚持正确的选人用人导向,抓好基层组织建设,深化党风廉洁建设和反腐败工作,不断增强党的凝聚力、政府公信力、干部执行力和制度约束力。

  58. 赖 蛟

    今后五年的重点任务

  59. 赖 蛟

    一、以特色产业为支撑,做大县域经济总量

    改变我县经济量小质弱的现状,根本出路在立足自身资源和优势,以构建产业集群为主攻方向,形成以实体经济为主体,三次产业协调发展的局面。

  60. 赖 蛟

    以乌杨新区为主战场,做强做大特色工业。按照工业向园区集中的思路,立足现有产业基础,着力横向集聚、纵向延伸,加快培育医药、锂电、装备制造、柑橘四大产业集群。依托天地药业等企业,加快医药产业园建设,积极研发抗生素类、抗肿瘤类产品,打造渝东北最大的医药产业基地。加快特瑞锂电正极材料等项目建设,延伸上下游产业链,打造全市最大的锂电新材料生产基地。加快发展长帆新能源汽车,招商培育智能制造产业,形成产值超百亿的装备制造产业集群。支持派森百技改扩能,加快鲜果集柑橘加工等项目建设,形成橙汁加工、皮渣利用和鲜果商品化处理等柑橘加工产业集群,成为全国一流的柑橘加工基地。依托优质砂岩、绿竹等资源,做大做强石材加工、环保餐具等特色资源加工业。

  61. 赖 蛟

    以柑橘产业为龙头,大力发展特色效益农业。用好国家现代农业示范区、国家农业科技园区、国家首批农村产业融合发展试点示范县三块“金字招牌”,以农业增效农民增收为核心,大力发展柑橘、笋竹、甘薯等特色效益农业。以提质增效为核心,进一步扩大种植规模,推进“标准化、智慧化果园”建设,建成全国最大的橙汁加工原料种植基地。优化柑橘品种结构,积极发展鲜销精品果,加大“忠橙”“忠州橙汁”区域公用品牌营销力度,打造具有全国影响力的知名品牌。大力发展竹产业,引进优质食用笋竹,打造渝东北笋竹高效生态培育基地;延伸竹产业链条,发展竹产品精深加工,打造重庆竹产品加工中心。引进甘薯新品种,建立绿色种植基地,推进甘薯工程技术中心建设,开发甘薯食品和保健品,做大甘薯产业。同时,支持各乡镇(街道)在稳定粮油生产的基础上,围绕本地特色资源发展中药材、三峡生态鱼、干果、花椒、茶叶、果桑、红豆杉、肉兔等特色产业。

  62. 赖 蛟

    以三峡港湾为载体,加快发展特色服务业。充分挖掘景区景点资源,顺应消费需求升级,加快发展文化旅游、商贸物流等特色服务业。统筹规划三峡港湾,完善《烽烟三国》景区。以石宝寨AAAA级景区为核心,打造石宝镇全域旅游。整体打造白公祠,规范发展乡村旅游,串珠成线,把忠县建设成为长江三峡国际黄金旅游带上的旅游目的地。大力发展商贸服务业,加快城市综合体、星级酒店、特色民宿建设,引进名品、名企、名店,满足城乡居民消费需求。加快中国柑橘交易网建设,打造全国最大的柑橘交易中心。依托长江黄金水道和即将建设的沿江高速、“广忠黔”铁路,积极推进多式联运,加快推进县城公共配送中心建设,大力发展现代物流,打造区域性物流基地。加强与知名电商平台合作,畅通农产品上行、工业品下行、物流配送“三条线”,建好县级公共服务中心和县乡村三级服务体系,唱响“品味忠州”“忠州故事”两大公用品牌,做大农村电商产业。积极发展金融服务及总部结算业,吸引各类公司的企业总部、结算中心入驻,发展公司总部结算、电子商务结算、金融要素结算等总部结算经济,带动关联产业发展。

  63. 赖 蛟

    二、以临港新城为重点,加快特色中等城市建设

  64. 赖 蛟

    忠县是100万人口的大县,具备建设中等城市的人口基础;建制州历史长达1400多年,具有一定的区域辐射优势。随着县内产业发展,外出务工人员回流集聚,以及“全面二孩”政策带来的人口总量增长,我县县城常住人口将快速增加。目前,我县城镇化率与全国、全市相比差距明显。未来五年,我们必须抢抓新型城镇化机遇,加快建设临港新城、乌杨新区,改造忠州老城,构建起特色中等城市框架。

  65. 赖 蛟

    拉开城市骨架。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,整体谋划国土空间开发,科学布局生产空间、生活空间、生态空间。完成《城乡总体规划》修编,推进国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规融合”。配套完善忠州老城功能,大力推进乌杨新区开发、临港新城建设,拉开“一江两岸三片区”城市骨架,力争到2025年构建起40平方公里、40万人的特色中等城市。

  66. 赖 蛟

    建设临港新城。大力推进基础开发、功能开发、形态开发,加快建设港口物流区、产业发展区、商业居住区三大功能区,打造12平方公里的临港新城。按照“前港中仓后园”思路,开发建设新生港,着力完善铁公水集疏运体系,同步推进新生港物流园区建设,以货物的大进大出,带动人口大进大出、资金大进大出和数据大进大出。坚持以港兴城、港城互动,把新生镇纳入临港新城总体规划,全面启动以银山片区为主的临港新城开发,使其成为县城疏减人口和新增人口的主要聚居区,成为生态环境好、居住舒适度高、公共服务优的宜居示范区。

  67. 赖 蛟

    开发乌杨新区。按照产城融合的发展理念,把乌杨镇纳入新区总体规划,合理布局产业集群,配套完善各类设施,努力建设产业基础夯实、功能设施完备、生态环境优良的乌杨新区。加快园区道路、场平、污水处理厂等基础设施建设,高标准建设标准厂房,为企业“拎包入驻”创造良好条件。到2021年,新区建成区面积达到16平方公里,入驻企业100户以上,实现产值500亿元以上。在确保产业发展的基础上,完善居住、教育、科研、医疗、文娱、休闲等功能,提高宜居宜业水平。

  68. 赖 蛟

    改造忠州老城。完善城区对外交通设施,加快㽏井二桥、玉溪三桥、水(坪)普(乐)路、忠县至石宝沿江快速通道等建设。改善城市居住环境,加快推进棚户区、危旧房和老旧小区改造,改扩建一批小旧广场、公园、游园。完善城区配套设施,加快推进道路、供水、供电、供气、通讯、垃圾处理等设施建设。配套城区停车楼(库),努力缓解交通拥堵、停车难等问题。加快美丽滨江建设,完成州屏污水处理厂搬迁,加快县城苏家段、银山段等沿江综合整治,构筑滨江亲水空间。

  69. 赖 蛟

    彰显城市特色。注重近期与远期、功能与形态、内部与外部、地上与地下的关系,注重对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的管控,注重山、水、城、桥、岸、文化等元素有机融合,打造既有半淹县城特色,又能展现忠义人文精神,具有现代城市功能的特色中等城市。充分挖掘文化内涵,将“忠文化”作为城市之魂魄,升级改造一批体现“忠文化”、三国文化、移民文化内涵的标志性历史街区、公共建筑、文化长廊。积极推进忠州老城风貌改造,注重保留半淹县城风貌,加强东门、苏家梯子等体现忠县特色的古建筑修缮保护,保存古忠州和三峡移民记忆。抓好景观园林和景观灯饰建设,搞好城市重要节点的净化、绿化、美化、亮化。新城开发要注重建筑形态及色调搭配,力求外形美观、色彩协调、大气厚重、赏心悦目,努力打造特色鲜明的城市新区。

  70. 赖 蛟

    积极创建全国县级文明城市。不断完善城市管理和服务,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。利用大数据、云计算等技术整合信息资源,完善智慧城市公共数据中心和公共信息平台,打造智慧忠县。创新开展创建工作“六进”活动,持续开展文明劝导、志愿服务等群众性创建活动,推进文明城市建设规范化、制度化、常态化。积极培育和践行社会主义核心价值观,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育以及未成年人思想道德教育。深化“党员标杆”、“服务标兵”、“岗位明星”等评比创建活动,充分发挥榜样示范作用,引导全县人民树立文明观念、争当文明公民、展示文明形象。

  71. 赖 蛟

    三、以改革开放创新为支撑,加快释放发展新动能

  72. 赖 蛟

    经济发展新常态下,改革、开放、创新是推动经济社会发展的三大新动能。我们要加快推进改革开放创新,为全县经济社会发展注入新的生机与活力。

  73. 赖 蛟

    大力实施创新驱动发展战略。创新是引领发展的第一动力。要坚持市场需求导向,围绕重点产业推进以科技创新为核心的全面创新,大力发展新技术、新产业、新业态、新模式,打造渝东北创新高地。支持医药、锂电、装备制造、柑橘等重点行业加大研发投入,加强与科研院所、高校合作,积极创建国家、市级技术研发中心,建立产业联盟。依托中国农科院柑橘研究所、国家柑橘工程技术研究中心、西南大学等科研院所,重点开展柑橘新品种培育、橙汁加工等技术研发,建设柑橘产业国际协同创新中心。大力推进“大众创业,万众创新”,积极发展民营经济,建设创客空间等孵化平台,建立“从小到大、大浪淘沙、滚动发展、生生不息”的企业成长机制。实施科技型企业培育工程,用好用活科技创新资金、创业种子投资基金和产业股权引导投资基金,支持企业开发新产品、攻关新技术、转化新成果。大力发展“互联网+”、“+互联网”,推动互联网与工业、农业、现代服务业线上线下融合发展,促进产业转型升级。健全完善科技投入和创新激励机制,加强知识产权保护,着力营造宽容失败、崇尚创新的良好环境。

  74. 赖 蛟

    全面深化改革。坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效,全面落实中央、市委各项改革部署,更加注重权利公平、机会公平、规则公平,进一步促进资源优化配置,让人民对改革有更多获得感。深化供给侧结构性改革,突出市场导向,着力提高供给体系质量和效率。鼓励县内造船企业兼并重组,支持海螺水泥调整产品结构,分类处置僵尸企业和空壳公司,盘活闲置资源。优化土地和商品房供应结构,推行货币化安置,切实消化房地产库存,促进房地产市场平稳健康发展。落实企业减负政策,有效降低企业成本。加强政府债务管理,切实防范和化解金融风险。深化投融资体制改革,建立投资项目负面清单,设立股权投资基金,推广PPP投融资模式。深化财税体制改革,充分调动乡镇(街道)增收聚财的积极性。深化商事制度改革,全面推行“多证合一、一照一码”登记模式,推动“双随机一公开”监管方式全覆盖。深化农业农村改革,有序实施所有权、承包权、经营权“三权分置”,盘活农村闲置土地资源,引导农村土地适度规模经营,大力培育新型农业经营主体和社会化服务组织。转变农业财政资金投入方式,推进“拨改投”,提高资金使用效益。深化医药卫生体制改革,持续推进公立医院改革,完善分级诊疗制度,鼓励和规范社会资本开办医院,进一步缓解群众看病难、看病贵问题。深化行政体制改革,进一步转变政府职能,完善政府权力清单、责任清单,推行“互联网+政务服务”,提升综合服务管理水平。积极推行网上审批,全面实现行政许可标准化服务,提高审批效率。深化事业单位改革,强化事业单位公益服务职能。深化群团改革,不断提升群团组织服务能力。

  75. 赖 蛟

    提升开放水平。牢固树立“大开放大发展”理念,主动融入“一带一路”和长江经济带,打造库区开放高地。拓宽开放领域,依托新生港加快向东向西开放,努力争取设立保税港区。依托乌杨新区,积极承接沿海产业梯度转移。主动对接中新(重庆)战略性互联互通示范项目、重庆自贸试验区等对外开放平台,加强与对口支援省市、友好城市和周边省市区县的交流合作。积极争取渝西高铁、沿江铁路过境,全面加快“广忠黔”铁路前期工作,积极推动沿江高速北线早日开工建设,加快形成铁公水多式联运,构建便捷畅通的对外开放大通道。转变招商理念和方式,组建专业招商队伍,围绕医药、锂电、装备制造、柑橘等产业,深度策划项目,实施专业招商、产业招商、以商招商,提高招商引资实效。严格“四率一力”标准,确保项目质量。推广招商项目代办、限时办结等举措,为项目落地建设、生产经营、市场开拓等提供全方位服务,着力构建“亲”“清”新型政商关系,创造良好发展环境。在大力“引进来”的同时,鼓励企业大力拓展国际国内市场,推动更多“忠县造”产品“走出去”。

  76. 赖 蛟

    四、以生态文明建设为抓手,保护库区绿水青山

    良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。我们必须严守“五个决不能”底线,全面贯彻落实“大气十条”“水十条”“土十条”,继续实施环保“五大行动”,转变发展方式,改善环境质量,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽忠县。

  77. 赖 蛟

    加强生态环境保护。以建设国家水土保持科技示范园区为抓手,加强水环境保护,实施清洁水行动计划,推进三峡库区消落带治理,开展重点河段水环境综合整治。加强水源地生态保护,保障城乡居民饮水安全。加强燃煤、工业废气、扬尘、机动车排放、餐饮油烟等大气污染物协同控制,持续改善城区空气质量。开展噪声源头预防,继续开展安静小区创建活动。推进农村改水改厕,强化养殖污染和种植业面源污染治理。实施土壤污染防治行动,切实保护和改善土壤环境质量。优化生态空间布局,严守生态保护红线,推进天池国家森林公园、皇华岛国家湿地公园、石子自然保护区等重点区域的保护与建设。深化固体废弃物污染综合防治,有效控制各类固体废弃物对环境的污染。加强生态文明宣传,建成石宝生态文明科普基地,增强群众生态环保意识。

  78. 赖 蛟

    推动绿色低碳循环发展。大力发展循环工业,提高工业园区产业承载力和工业“三废”综合处理能力,加快园区循环化改造。大力发展循环农业,推广“猪——沼——果”等种养结合模式。发展清洁能源,积极推动页岩气开发利用。依托海螺水泥垃圾处理项目,完善县乡村三级垃圾收运体系,促进资源循环利用。推广使用新能源汽车,优化完善公共交通和步行系统,鼓励群众绿色出行。积极推广绿色建筑,推进现有建筑节能改造。广泛开展绿色生活行动,引导城乡居民养成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活习惯。

  79. 赖 蛟

    高效节约集约利用资源。加快转变资源能源利用方式,促进节能、节水、节地、节材和资源综合利用,实行能源、水资源、建设用地等总量和强度双控行动,降低资源能源消耗强度。推进工业、建筑、交通运输等重点领域节能,加快市政和公共机构节能改造。推进农业节水灌溉和工业企业节水改造,改扩建城市供水管网,有效提高水资源利用率。维护土地利用总体规划,落实最严格的耕地保护制度,开展国土综合整治,盘活存量建设用地,清理闲置土地,提高土地节约集约利用效率。

  80. 赖 蛟

    五、以改善民生为出发点和落脚点,不断增进群众的获得感幸福感

  81. 赖 蛟

    人民过上幸福美好生活是党和政府一切工作的最终归宿。要按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的要求,落实“五个坚持”,大力发展社会事业,推进城乡统筹发展,让百姓在民生诉求的回应中感受到党和政府的担当、效率和作为。

  82. 赖 蛟

    巩固脱贫攻坚成果。落实三年长效帮扶机制,持续巩固脱贫成果。继续完善贫困村交通、水利等基础设施,配套医疗、文化等公共服务,不断改善贫困群众生产生活条件。落实到人到户扶持措施,完善因病因学因灾致贫救助机制,切实解决贫困群众实际困难。按照“政府引导、群众自愿、资源整合、统筹推进”的思路,加快推进高山生态扶贫搬迁。坚持长短结合、以短养长原则,支持贫困村调整产业结构,因地制宜发展特色种养业、乡村旅游等产业,增强自身“造血”功能。

  83. 赖 蛟

    大力发展社会事业。坚持问题导向,着力“保基本”、“补短板”、“兜底线”,建立重点民生实事滚动实施机制,做到干一件成一件。加强就业引导,增加就业岗位,做好农村转移劳动力、退伍军人、城镇困难人员等重点群体就业。顺应城镇化趋势,根据生源情况,优化学校布局。推进义务教育学校标准化建设,全面完成义务教育发展基本均衡县评估认定。着力提高教师队伍素质,不断提高育人质量。协调发展各类教育,打造重庆教育强县。围绕健康建设,优化基本卫生公共服务,推动医养结合,力争到2021年所有乡镇卫生院标准化建设全部达标,县人民医院成功创建国家三甲医院。加大出生缺陷预防干预力度,不断提高出生人口素质。完善文化设施,加快忠州艺术中心、忠县广电中心等项目建设,健全县、乡镇(街道)、村(社区)、户四级文化网络服务体系,举办各类群众性文化活动,创作更多群众喜闻乐见的优秀作品,不断提高公共文化服务水平,建设文化强县。积极开展全民健身运动,推进体育中心建设,建成一批群众健身活动中心,提高人民身体素质。按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”要求,进一步完善覆盖全民、统筹城乡的一体化社会保障体系,提高社会保险覆盖面和困难群众救助水平。加大保障性住房建设力度,努力解决困难群众住房问题。统筹推进三峡后续项目建设,带动移民安稳致富。积极应对人口老龄化,建设与老龄化相适应的养老服务体系。加快创建市级双拥模范县城,营造拥军优属良好氛围,推进军民融合发展。

  84. 赖 蛟

    推进城乡统筹发展。小康不小康,关键看老乡。要坚持以工促农、以城带乡,推进城乡一体化发展,努力把广大农村建设成为农民幸福生活的美好家园。加快推进以人为核心的新型城镇化,优化县城——中心镇——一般乡镇梯级城镇体系,引导乡镇依托特色产业、特色文化等建设特色小镇,加快完善边远乡镇水、电、气、路、通讯、污水和垃圾处理等基础设施。加强对乡镇历史文脉和自然景观的保护,切实尊重自然、顺应自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。扎实推进美丽乡村建设,加强农村人居环境综合整治,打造各美其美、美美与共的优美人居环境。加快农村危旧房改造,推进农村公路和安保工程建设,提升农村客运服务水平,实现农村地区4G通信网络全覆盖,让农民群众住安全房、走平坦路、上快速网。新建和改扩建两河水库、黄钦水库等重点水源工程,加强病险水库整治和农田水利建设。深化户籍制度改革,完善农业转移人口市民化体制机制,提高户籍人口城镇化率。建立城乡统一的就业、教育、基本医疗卫生、社会保障体制机制,推进城乡公共服务均等化。

  85. 赖 蛟

    六、以全面推进依法治县为主线,不断提高社会治理现代化水平

  86. 赖 蛟

    加强民主法治建设,创新社会治理,保障人民群众合法权益,进一步激发全县人民的积极性创造性,建设和谐忠县。

  87. 赖 蛟

    全面推进依法治县。扎实推进法治政府建设,健全科学、民主、依法决策机制,完善重大决策风险评估制度,建立决策执行过程监督和反馈纠偏机制,提升依法行政水平。始终坚持严格执法,进一步完善行政执法体制,推进综合执法,规范委托执法,切实做到公正文明执法大力推进阳光司法,进一步规范司法行为,改善司法便民利民服务,不断提高司法公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加强法治宣传,培育法治文化,实施好“七五”普法,不断增强全民法治意识,努力营造全民守法的良好氛围。坚持法安天下、德润人心,推进依法治国和以德治国相结合,在道德教育中突出法治内涵,培育干部群众的法律信仰、法治观念、规则意识。

  88. 赖 蛟

    加强民主政治建设。坚持党委总揽全局、协调各方,支持县人大及其常委会依法开展法律监督和工作监督,支持县政府依法行政,支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,支持县人民法院和县人民检察院依法独立行使审判权和检察权。支持民革、九三学社等民主党派和工商联、无党派人士开展工作。加强对统战工作的领导,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。完善基层群众自治,健全企事业单位民主管理制度,切实保障人民群众民主权利。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,切实做好老干部工作,凝聚起推动发展的强大合力。

  89. 赖 蛟

    创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,平等对待各类社会主体,提高社会治理现代化水平。充分发挥党委领导、政府主导作用,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。依法加强社会诚信建设,健全褒奖守法诚信和惩戒违法失信机制,让全县人民自觉守信。落实稳定第一责任,坚持用群众工作统揽信访工作,建立健全风险评估、利益协调、诉求表达、矛盾调处机制,完善诉访分离制度,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,依法保障群众合法权益。

  90. 赖 蛟

    深化平安建设。依法打击各类违法犯罪活动,加快构建覆盖城乡、打防管控立体化的社会治安防控体系,为群众安居乐业创造良好治安环境。加强互联网治理,严格落实电话用户和网络用户实名制,引导网站、网民增强社会责任意识,维护好网络安全。严格落实“党政同责、一岗双责”“三个必须”和企业安全生产主体责任制,强化重点行业、重点领域监管,坚决遏制重特大事故发生。高度关注和有效防控新业态风险,让群众享受安全服务。完善应急管理体制机制,提高应对突发事件的预防预警和应急救援处置能力。

  91. 赖 蛟

    扎实推进全面从严治党

  92. 赖 蛟

    实现未来五年奋斗目标,关键在党,关键在全县党员干部。要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念,始终把严的要求贯穿到管党治党全过程,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,全面提高党的建设科学化水平,切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

  93. 赖 蛟

    一、从严从实加强思想建设

    始终把思想建设摆在加强党的建设首要位置,旗帜鲜明地抓思想、讲政治,引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

  94. 赖 蛟

    坚定理想信念。理想信念是共产党人的精神之钙。创新党内学习制度,以县委中心组学习示范带动全县各级党委(党组)中心组加强理论学习。强化理论宣讲,办好忠州大讲坛,继续开展“把习总书记讲话送到田间地头”等宣讲活动。组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系、十八届三中四中五中六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神,坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,不断增强中国特色社会主义“四个自信”。始终保持高度政治敏锐性,坚决抵制错误思想侵蚀,旗帜鲜明地抵制和反对各种“杂音”“噪音”干扰。全面落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。

  95. 赖 蛟

    增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。增强政治意识,做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移。增强大局意识,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。增强核心意识,自觉坚决地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,思想上自觉认同、坚决拥护,政治上绝对忠诚、坚决维护,行动上对表紧跟、坚决服从。增强看齐意识,坚持向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

  96. 赖 蛟

    强化发展意识。全县党员干部要清醒认识我县面临的发展现状和形势,主动查找差距,找准方向、改进工作,切实增强加快发展的责任感和紧迫感。要主动立足全县发展大局,紧紧围绕县委决策部署和重点工作,加强学习,深入调研,抓紧对新情况、新问题的研究,加强对新知识、新方法的运用,千方百计破解发展难题,努力在工作上实现新突破、取得新成效。实践发展永无止境,解放思想永无止境。要破除小成即满、小富即安的思想,强化比学赶超、抢抓发展的意识;破除怨天尤人、悲观消极的思想,强化积极进取、奋发向上的意识;破除不求有功、但求无过的思想,强化主动作为、创先争优的意识;破除因循守旧、唯书唯上的思想,强化敢闯敢试、开拓创新的意识,做到走对路、扎实干,形成人人思发展、人人谋发展、人人促发展的良好局面。

  97. 赖 蛟

    二、从严从实加强作风建设

    按照“三严三实”要求,以“钉钉子”精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头,常态化长效化抓好党员干部作风建设,让低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,成为一种信念、一种习惯、一种风气、一种氛围。

  98. 赖 蛟

    严明党的纪律。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格遵守党章党规党纪,加强对中央八项规定精神、市委党员干部政治纪律“八严禁”和生活作风“十二不准”等纪律规定的执行,用铁的纪律管党治党,使纪律真正成为“带电的高压线”。广大党员干部要严守党的政治纪律和政治规矩,坚决防止“七个有之”,做到“五个必须”,始终做到对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人。全县各级党组织要切实担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任,坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。

  99. 赖 蛟

    强化党内监督。切实履行党组织在党内监督中的主体责任和纪委的监督责任,加强对遵守党章党规党纪情况的监督和对党的路线方针政策、决议执行情况的检查,真正做到敢抓敢管。加强县委巡察工作,用好监督执纪“四种形态”,对苗头性、倾向性问题,及时警示、纠偏,防止量变到质变、小节酿大错。加强对全县各级党组织主要负责人、关键岗位领导干部的监督,重点监督其在政治立场、执行县委的决策部署、选人用人、责任担当、廉洁自律等方面的情况。

  100. 赖 蛟

    切实转变作风。集中开展机关干部作风专项整治行动,大力整治干部庸懒散、不作为、慢作为、乱作为等问题。全县各级党组织要围绕党员干部政治生活严不严、“四个意识”强不强、发展思路清不清、工作措施实不实、担当精神强不强、工作成效好不好开展学习讨论、对照检查;围绕党内监督是否到位,是否把纪律和规矩挺在前面,是否坚持了民主集中制,是否存在“一言堂”或议而不决、决而不动的情况,是否做到了低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为等方面开展讨论和检查整改。

  101. 赖 蛟

    三、从严从实加强基层党组织建设

    坚持把抓基层强基础作为长远之计和固本之举,着力夯实基层基础,不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

  102. 赖 蛟

    加强党员队伍发展教育管理服务。认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针,严把入党质量关,不断优化党员队伍结构。进一步加强党性修养和党性锻炼,提升党员综合素质。完善党员考评机制,严格日常管理。搭建基层党建信息化平台,发挥党员先锋模范作用。推进“四务公开”,保障党员的知情权、参与权和监督权。加大党内慰问关怀力度,切实增强党员归属感。

  103. 赖 蛟

    增强基层党组织的政治功能和服务功能。党的基层组织是党在基层的“神经末梢”,是党全部工作和战斗力的基础。加强基层党组织建设,大力整治软弱涣散基层党组织,推进党的组织建设、党的工作机制和党员作用发挥“三个全覆盖”。完善服务群众工作体系和便民服务中心功能,落实党员干部直接联系服务群众制度,拓展“群工系统”应用,畅通联系服务群众“最后一公里”。抓好留守妇女、留守儿童、留守老人关爱工作,扎实推进电商、金融、超市“三进村”。建立村(社区)干部届前考目标、届中考履职、届末考成效的“三考”制度,逐步提高村社干部待遇,激励他们以更大的热情扎根基层、服务群众。

  104. 赖 蛟

    严格组织生活。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党性分析及谈心谈话等制度,教育引导党员增强党的意识、强化组织观念、遵守组织纪律。严格落实领导干部双重组织生活制度,带头以普通党员身份参加支部组织生活。不断创新方式、丰富内容,增强组织生活的政治性和吸引力。认真开展批评和自我批评,既帮助同志认识问题、改正错误,又不断发现和改正自己的不足和问题。

  105. 赖 蛟

    从严从实加强干部人才队伍建设

    干部人才是加快发展的关键。必须始终坚持党管干部、党管人才原则,围绕发展配班子、选干部、聚人才。

  106. 赖 蛟

    加强领导班子建设。遵循领导班子建设规律、干部成长规律,全面提高领导班子建设科学化水平,切实增强应对“四大危险”、“四大考验”的能力。认真贯彻民主集中制,不断完善领导班子议事规则和决策程序,提高领导水平和执政能力。全面推行常态化回访调研制度,加强领导班子和领导干部日常分析研判,着力解决班子运行中不适应的问题。注重选用优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部,不断优化领导班子结构和整体功能。

  107. 赖 蛟

    从严干部队伍管理。全面落实“二十字”好干部标准和“五看”要求,树立同台竞技、重视基层、干部年轻化、广纳贤才导向,推动干部能上能下、能进能出、互动交流,真正把信念坚定、能力突出、作风优良、群众公认、让党放心的干部选上来、用起来。建立健全城乡干部交流机制和容错纠错机制,让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。严明干部人事纪律,大力整治选人用人不正之风。建立干部滚动培养机制,坚持在经济发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿培养锻炼干部。改革和完善干部考核评价制度,深化平时考核,强化结果运用,真正形成“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的结果导向。

  108. 赖 蛟

    抓好人才工作。坚持“人才优先”理念,围绕医药、锂电、装备制造、柑橘等主导产业,通过能力提升培训、校企合作订单培养等方式,造就一批科技创新人才、高技能人才、经营管理人才和招商引资人才。探索以能力贡献为导向的激励机制,激发人才创新创业活力。依托信息化手段,健全服务体系,完善服务机制,搭建用才平台,确保人尽其才、才尽其用。

  109. 赖 蛟

    五、从严从实加强反腐倡廉建设

    严格落实党风廉洁建设“两个责任”,深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争,促进干部清正、政府清廉、政治清明。

  110. 赖 蛟

    加强廉洁教育。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》,综合运用岗位廉洁教育、提醒谈话和关爱教育等多种形式,引导党员干部加强自我修炼、自我约束、自我净化、自我提高,脑子里时刻有一盏“红绿灯”。注重案件警示教育,充分发挥忠县反腐倡廉教育研究基地作用,以真实案例警醒教育党员干部,做到以案释法、以案育人。党员干部特别是领导干部要注重家庭、家教、家风教育引导,切实管好亲属和身边工作人员,自觉净化社交圈、朋友圈,始终保持清正廉洁的政治本色。

  111. 赖 蛟

    坚决惩治腐败。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,始终保持惩治腐败高压态势,做到有案必查、有贪必肃。突出惩治重点,严肃查处发生在领导机关和重要岗位中插手资源配置,违规干预工程项目建设,侵吞国有资产,买官卖官,以权谋私、腐化堕落、失职渎职等腐败行为。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败案件,严肃查处超标准超范围向群众筹资筹劳、克扣群众财物、拖欠群众钱款等行为,严肃查处集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域吃拿卡要、强占掠夺、贪污挪用等问题,让想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价,形成持续震慑。

  112. 赖 蛟

    完善体制机制。贯彻落实好中央和市委精神,结合忠县实际,完善权力运行制约和监督机制,真正把权力关进制度的“笼子”。不断健全惩治和预防腐败体系,完善权力清单制度,公开权力运行过程和结果,让权力在阳光下运行。严格执行党政机关领导班子主要负责人不直接分管人财物,“三重一大”集体决策以及重要决策票决等规定,认真落实领导干部述职述廉、个人事项报告、谈话和诫勉、函询和质询等制度。开展党内法规制度文件落实情况检查,特别是十八大以来中央和市委出台的从严治党重要制度文件落实情况,对违规、变通、规避制度的行为严肃追究责任。

  113. 赖 蛟

    六、从严从实落实管党治党责任

    坚持“有权必有责,有责要担当,失责必追究”,把权利与义务、责任与担当高度统一起来,层层压实管党治党政治责任。

  114. 赖 蛟

    分类明确责任。各级党组织领导班子对党建工作负有全面领导责任,要切实加强党的领导,全面加强党的建设,严格执行党的纪律,坚决推进党风廉洁建设和反腐败工作,充分发挥党的领导核心作用。各级党组织书记是党建工作第一责任人,要增强党建主业意识,带头落实全面从严治党要求,亲自部署党建重要工作、亲自过问党建重大问题、亲自协调党建重点环节。分管党建工作的领导干部负有分管责任,要协助书记尽职尽责抓好党建工作的落实。班子其他成员要严格履行全面从严治党“一岗双责”,加强对分管领域党建工作的督促指导,坚持党建工作与分管业务工作一同推进,做到“两手抓、两促进”。纪检、组织、宣传、统战等单位要认真抓好职责范围内的党建工作,相互支持、密切配合,形成齐抓共管的工作合力。

  115. 赖 蛟

    强化述职考核。认真落实党建工作报告述职制度,各乡镇(街道)和县级部门党委(党组、党工委)每年要主动向县委专题报告全面从严治党工作,各乡镇(街道)和县级部门党委(党组、党工委)书记每年要向县委就落实全面从严治党第一责任、抓好党建工作进行述职,班子其他成员要就履行“一岗双责”、抓分管领域党建工作进行述职。健全完善落实全面从严治党责任考核制度,将述职评议结果纳入领导班子和党组织书记个人年度考核,将考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部奖励惩处、选拔任用的重要依据。

  116. 赖 蛟

    严格督促问责。运用明察暗访、专项检查等方式,对各级党组织落实全面从严治党责任、完成党建工作任务等情况进行经常性检查督办,及时解决存在的突出问题。严格执行《中国共产党问责条例》,坚持失责必问、问责必严,对不履行或不正确履行全面从严治党责任的领导班子及成员进行责任倒查,对在党的建设方面出现重大问题的乡镇(街道)和部门实行“一案双查”,既追究当事人责任,又追究相关领导责任,确保全面从严治党责任落到实处。

  117. 赖 蛟

    各位代表、同志们,站在新起点,迈上新征程,我们肩负着建设忠县美好明天的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,勇担历史使命,不负人民重托,低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,为大力发展特色产业集群,加快建设特色中等城市,实现全面建成小康社会目标而奋斗!

  118. 主持人:

    因时间关系,中共忠县纪律检查委员会工作报告以书面形式提请大会审议。

  119. 主持人:

    今天大会的议程全部进行完毕。会后,请各代表团按照大会日程安排,对中共忠县十三届委员会工作报告和中共忠县纪律检查委员会工作报告进行审议。

  120. 主持人:

    休会。

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